• 24-27 мая 2017 г.
  • г. Сочи, п. Дагомыс, Пансионат «Олимпийский Дагомыс»
  • Лектор: Бабунов Сергей
  • 4 дня

Новое в сфере регулирования № 223-ФЗ. Изменения 2016-2017гг. Практика разработки технических заданий и применения национального режима при закупках. Обзор решений контролирующих органов

Семинар проводит: Бабунов Сергей Валерьевич - опыт работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, преподаватель кафедры государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «ИРДПО» с опытом проведения семинаров по методикам электронных площадок (более 7 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 12 летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».

ПРОГРАММА:

Обзор актуальных и ожидаемых изменений и разъяснений законодательства:
  • обязанность установления начальной (максимальной) цены договора;
  • ограничение способов закупки и порядок выбора способа закупки;
  • особенности и новые сроки проведения закупок;
  • расширение перечня оснований для обжалования действий Заказчика;
  • уточнение возможных этапов закупки и порядка их применения;
  • расширенные требования к содержанию протоколов;
  • обязанность проводить электронные закупки только на электронных площадках;
  • установление годового объема проведения электронных закупок;
  • право поставщика присутствовать на вскрытии заявок;
  • порядок и сроки подачи запроса о разъяснении и ответа на него;
  • новый порядок подачи заявок;
  • дополнительная отчетность заказчиков по результатам закупок;
  • обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен;
  • новые основания для закупки у единственного поставщика;
  • увеличения обязательного объема закупок у СМСП;
  • минимальный возможный срок заключения договора;
  • новые требования к Поставщикам c 01.01.2017г.;
  • возможность подписать договор факсимиле;
  • регламентация в Положении и Документации порядка участия коллективного участника;
  • требования к описанию в Положении ПОРЯДКА закупки у единственного поставщика;
  • обязанность размещать в ЕИС изображение протокола;
  • право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика;
  • новые условия закупок у СМСП – реестр СМСП/новые объемы/новые сроки оплаты/новые критерии отнесения к СМСП/новая декларация/новый порядок подтверждения статуса СМСП;
  • обязанность публиковать перечень правок вместе с новым Положением;
  • 30-дневный срок оплаты по всем договорам с малым бизнесом (ПП РФ от 14.12.2016 N 1355);
  • можно ли «отсекать» участников закупки по размеру уставного капитала;
  • право Заказчика требовать от участника налоговую декларацию;
  • случаи, когда можно предусмотреть выполнение и оплату работ до заключения договора.
Национальный режим при закупках.
Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами». ПРАКТИКА применения:
  • какие пункты и в какие разделы документации необходимо включать;
  • требование об указании страны происхождения;
  • требования к подтверждению страны происхождения;
  • как проводить оценку предложений – практические примеры с разбором всех возможных ситуаций, согласно постановления (смешанные лоты, переход через 0, победа поставщика с иностранной продукцией и т.д.).
В раздаточном материале участники семинара получат: ОБРАЗЦЫ документаций, готовых пунктов и разделов, формулы и примеры расчётов при смешанных предложениях!

Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:
  • Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
  • Порядок и особенности формирования лотов.
Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
  • когда можно не указывать «или эквивалент» (на примере решений ФАС и судов);
  • когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;
  • термин «новый товар»;
  • указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонным показателям и др.;
  • национальная система стандартизации Российской Федерации. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» - условия и порядок проведения стандартизации.
Декларация о соответствии и сертификат соответствия:
  • единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации,
  • единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии;
  • Регистрация продукции- регистрационные удостоверения;
  • Технические регламенты и национальные стандарты;
  • Требования к продукции – ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и т.д.;
  • Лицензирование деятельности участников;
  • Термины - товарный знак и страна происхождения товара;
  • Ловушки технических заданий не нарушающие действующее законодательство;
  • Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий.
Разъяснения ФАС и Министерства экономического развития по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:
  • В каких типах закупок можно выделять лоты;
  • Порядок определения улучшенных характеристик товара;
  • Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
  • Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ;
  • Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
  • Виды работ, услуг, которые должны быть предусмотрены в лицензии;
  • Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием.
Обзор результатов обжалований по сложным и спорным вопросам подготовки технических заданий за 2016 – начало 2017г., в том числе:
  • установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
  • установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
  • перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
  • указание требований к химическому составу товара;
  • установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
  • избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
  • избыточные требования о наличии лицензий и допусков.
Особенности подготовки Технического задания на закупку:
  • Продуктов питания, организация питания, услуг связи, образовательных услуг, информационных услуг, программного обеспечения, медицинских изделий, компьютерной и оргтехники, расходных материалов, услуг по сопровождению и работ по техническому обслуживанию, услуг охраны, транспортных средств (в том числе ремонта и технического обслуживания), страхования, услуг у субъектов естественных монополий, работ по строительству, капитальному и текущему ремонту.

Примеры ТЗ и Типовые ошибки заказчиков.

Повышение эффективности подготовки Технических заданий:
  • разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;
  • разработка типовых технических заданий;
  • эффективное разделение обязанностей между закупщиками и инициаторами;
  • аудит и повышение эффективности бизнес процессов взаимодействия подразделений при подготовке ТЗ;
  • введение в КПЭ инициаторов показателя – «качество и своевременность подготовки ТЗ»;
  • введение персональной ответственности для инициаторов.
Схемы, примеры, образцы.

Закупка по цене единицы товара/работы/услуги:
  • в каких случаях можно проводить;
  • тонкости при подготовке документации;
  • как правильно сформировать и обосновать цену договора, цену единицы, единичные расценки;
  • как правильно опубликовать и провести закупку;
  • обязательные условия договора при проведении закупки по цене единицы.
Примеры и образцы документации для проведения закупки по цене единицы.

Осуществление Заказчиком закупок у единственного поставщика:
  • что и в каких случаях Заказчик может закупать у единственного поставщика (обзор результатов обжалований случаев и оснований закупки у единственного поставщика);
  • ограничения по сумме разовой закупки у единственного источника;
  • ограничения по сумме годового объема закупок у единственного источника;
  • как правильно обосновать закупку у единственного поставщика.
Стандарт закупочной деятельности от ФАС:
  • порядок формирования критериев и подкритериев оценки заявок;
  • порядок обоснования начальной (максимальной) цены договора;
  • установление антидемпинговых мер;
  • порядок формирования требований к обеспечению заявок/договора/гарантий;
  • порядок формирования лотов при составлении технических заданий;
  • публикуемые и не публикуемые разделы положения о закупке.
Профессиональные стандарты – требования к уровню подготовки закупщиков! Договора и приемка товаров, работ, услуг:
  • основные обязательные разделы договора;
  • порядок заключения договора;
  • договора с пролонгацией – возможность продления без проведения новой закупки;
  • обеспечение исполнения Договора;
  • обеспечение Гарантий;
  • обеспечение качества товаров, работ, услуг;
  • законодательная база - регулирующая порядок приемки товаров, работ, услуг;
  • требования к порядку приемки;
  • описание порядка приемки;
  • приемочная комиссия, внутренняя экспертиза и оформляемые документы;
  • ответственность за несоблюдение требований договора (пени и штрафы);
  • как правильно расторгнуть договор при нарушении поставщиком условий;
  • неправомерные условия проектов договоров.
ПП РФ № 1132 от 31.10.2014 «О порядке ведения реестра договоров»:
  • порядок и сроки размещения информации в реестре договоров;
  • информация и документы, публикуемые при заключении, расторжении, исполнении;
  • сведения - не подлежащие размещению в реестре договоров;
  • общедоступная информация и информация доступная только ФАС.
ПП РФ № 1352 от 11.12.2014 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства»:
  • обязательный годовой объём закупок и порядок его расчета;
  • перечень Т/Р/У для закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства;
  • порядок подтверждения принадлежности к СМСП;
  • форма декларации о соответствии участника/выписка из реестра СМСП;
  • программа партнёрства;
  • порядок и сроки возврата обеспечения заявок, договоров;
  • ограничения по сумме лота;
  • план привлечения субподрядчиков – сроки и порядок предоставления, содержание.
Обжалование в ФАС и судебных инстанциях действий организатора торгов по 223-ФЗ:
  • Порядок рассмотрения жалоб по 223-ФЗ – ст. 18.1 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
  • Рассмотрение жалобы по существу – стратегия поведения сторон;
  • Возможные результаты рассмотрения жалобы;
  • Типичные нарушения заказчиков при размещении заказов.

Реестр недобросовестных поставщиков (ПП РФ от 22.11.2012 N 1211).
Обзор решений ФАС за 2016 – начало 2017г.
Штрафные санкции по 223-ФЗ.
Обзор постановлений о наложении штрафа за 2016 – начало 2017г.
Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

Регламент мероприятия:

24 мая 2017 г. (Среда)

14:00 Заезд и размещение участников семинара. Свободное время
18:00-19:30 Ужин

25 мая 2017 г. (Четверг)

08:00-09:30 Завтрак
09:30-10:00 Регистрация
10:00-13:00 Работа семинара
13:00-14:00 Обед
14:00-17:30 Работа семинара
18:00-18:45 Ужин
19:00-23:00 Экскурсионная программа «Олимпийский парк».
Во время экскурсии Вы познакомитесь с береговым Олимпийским кластером Сочи, где проходило открытие и закрытие Олимпиады 2014, где проводились соревнования по хоккею, кёрлингу, шортреку, конькобежному спорту. Вы побываете в самом центре Олимпийского парка - на площади, где горел Олимпийский огонь и проводились церемонии награждения спортсменов. Вечерняя экскурсия позволит полюбоваться красочным освещением спортивных сооружений, увидеть знаменитое шоу светящихся фонтанов, сопровождающиеся известными музыкальными композициями. На экскурсии предусмотрено передвижение экскурсантов по Олимпийскому парку на гольф-карах.

26 мая 2017 г. (Пятница)

08:00-09:00 Завтрак
09:30-13:00 Работа семинара
13:00-14:00 Обед
14:00-17:30 Работа семинара
18:00-19:30 Ужин

27 мая (Суббота)

08:00-09:00 Завтрак
11:00-12:00 Освобождение номеров
12:30-13:00 Трансфер до ж/д вокзала и аэропорта Адлера

Варианты обучения:

Стоимость обучения с выдачей именного сертификата составляет - 42 900 руб. НДС не взимается.
Что входит: размещение в 1-местном номере повышенной комфортности Пансионата «Олимпийский Дагомыс», 3-х разовое питание по системе «шведский стол», экскурсия, участие одного представителя в 2-х дневном семинаре, методические разработки, CD-диск, именной сертификат участника. Стоимость при 2-х местном размещении в номере повышенной комфортности составляет – 37 100 руб.

Стоимость обучения с выдачей удостоверения о повышении квалификации 72 ак./ч составляет - 46 900 руб. НДС не взимается.
Что входит: размещение в 1-местном номере повышенной комфортности Пансионата «Олимпийский Дагомыс», 3-х разовое питание по системе «шведский стол», экскурсия, участие одного представителя в 2-х дневном семинаре, методические разработки, CD-диск, удостоверение о повышении квалификации. Стоимость при 2-х местном размещении в номере повышенной комфортности составляет – 42 100 руб.

При регистрации на мероприятие и оплате до 21 апреля 2017 г. Скидка 5%


ПАНСИОНАТ «ОЛИМПИЙСКИЙ ДАГОМЫС»



Адрес: г. Сочи, п. Дагомыс, ул. Ленинградская, 7.
Тел.: +7 (862) 252-18-18; 8 (800) 333-18-18

					Array
(
    [ID] => 10
    [TIMESTAMP_X] => 2017-01-17 14:18:42
    [IBLOCK_ID] => 1
    [NAME] => Файл программы семинара
    [ACTIVE] => Y
    [SORT] => 90
    [CODE] => PROGRAM_FILE
    [DEFAULT_VALUE] => 
    [PROPERTY_TYPE] => F
    [ROW_COUNT] => 1
    [COL_COUNT] => 30
    [LIST_TYPE] => L
    [MULTIPLE] => N
    [XML_ID] => 
    [FILE_TYPE] => 
    [MULTIPLE_CNT] => 5
    [TMP_ID] => 
    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
    [WITH_DESCRIPTION] => N
    [SEARCHABLE] => N
    [FILTRABLE] => N
    [IS_REQUIRED] => N
    [VERSION] => 1
    [USER_TYPE] => 
    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
    [HINT] => 
    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
    [VALUE] => 
    [DESCRIPTION] => 
    [VALUE_ENUM] => 
    [VALUE_XML_ID] => 
    [VALUE_SORT] => 
    [~VALUE] => 
    [~DESCRIPTION] => 
    [~NAME] => Файл программы семинара
    [~DEFAULT_VALUE] => 
)
				
Запись на семинар
Корпоративное обучение