• 24-25 августа 2017 г.
  • г. Москва
  • Лектор: Сергей Бабунов
  • 16 часов

Особенности подготовки Технических заданий Заказчиками по № 223-ФЗ. Новое в сфере регулирования законодательства о закупках. Применение национального режима. Стандарт закупочной деятельности от ФАС РФ

Бабунов Сергей Валерьевич - опыт работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, преподаватель кафедры государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «ИРДПО» с опытом проведения семинаров по методикам электронных площадок (более 7 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 12 летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».

Стоимость обучения с выдачей именного сертификата - 29 500 руб. 

Стоимость при обучении 2-х или более участников от одной организации - 26 500 руб. 

Стоимость обучения с выдачей удостоверения о повышении квалификации - 32 500 руб.

Программа:

Обзор актуальных и ожидаемых изменений и разъяснений законодательства:

  • обязанность установления начальной (максимальной) цены договора;

  • ограничение способов закупки и порядок выбора способа закупки;

  • особенности и новые сроки проведения закупок;

  • расширение перечня оснований для обжалования действий Заказчика;

  • уточнение возможных этапов закупки и порядка их применения;

  • расширенные требования к содержанию протоколов;

  • обязанность проводить электронные закупки только на электронных площадках; 

  • установление годового объема проведения электронных закупок;

  • право поставщика присутствовать на вскрытии заявок;

  • порядок и сроки подачи запроса о разъяснении и ответа на него;

  • новый порядок подачи заявок;

  • дополнительная отчетность заказчиков по результатам закупок;

  • обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен;

  • новые основания для закупки у единственного поставщика;

  • увеличения обязательного объема закупок у СМСП;

  • минимальный возможный срок заключения договора;

  • новые требования к Поставщикам c 01.01.2017г.;

  • возможность подписать договор факсимиле;

  • регламентация в Положении и Документации порядка участия коллективного участника;

  • требования к описанию в Положении ПОРЯДКА закупки у единственного поставщика;

  • обязанность размещать в ЕИС изображение протокола;

  • право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика;

  • новые условия закупок у СМСП – реестр СМСП/новые объемы/новые сроки оплаты/новые критерии отнесения к СМСП/новая декларация/новый порядок подтверждения статуса СМСП;

  • обязанность публиковать перечень правок вместе с новым Положением;

  • 30-дневный срок оплаты по всем договорам с малым бизнесом (ПП РФ от 14.12.2016 N 1355);

  • можно ли «отсекать» участников закупки по размеру уставного капитала;

  • право Заказчика требовать от участника налоговую декларацию;

  • случаи, когда можно предусмотреть выполнение и оплату работ до заключения договора.

Национальный режим при закупках.

Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами». ПРАКТИКА применения:

  • какие пункты и в какие разделы документации необходимо включать;                                            

  • требование об указании страны происхождения;

  • требования к подтверждению страны происхождения;

  • как проводить оценку предложений – практические примеры с разбором всех возможных ситуаций, согласно постановления (смешанные лоты, переход через 0, победа поставщика с иностранной продукцией и т.д.).

В раздаточном материале участники семинара получат:
ОБРАЗЦЫ документаций, готовых пунктов и разделов, формулы и примеры расчётов при смешанных предложениях!

Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:
  • Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;

  • Порядок и особенности формирования лотов.

Правила описания Товаров/Работ/Услуг:

  • когда можно не указывать «или эквивалент» (на примере решений ФАС и судов);

  • когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;

  • термин «новый товар»;

  • указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонным показателям и др.;

  • национальная система стандартизации Российской Федерации. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» - условия и порядок проведения стандартизации.

Декларация о соответствии и сертификат соответствия:

  • единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации,

  • единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии;

  • Регистрация продукции- регистрационные удостоверения;

  • Технические регламенты и национальные стандарты; ​

  • Требования к продукции – ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и т.д.;

  • Лицензирование деятельности участников;

  • Термины - товарный знак и страна происхождения товара;

  • Ловушки технических заданий не нарушающие действующее законодательство;

  • Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий.

Разъяснения ФАС и Министерства экономического развития по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

  • В каких типах закупок можно выделять лоты;

  • Порядок определения улучшенных характеристик товара;

  • Возможность покупки товара бывшего в употреблении;

  • Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ;

  • Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;

  • Виды работ, услуг, которые должны быть предусмотрены в лицензии;

  • Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием.

Обзор результатов обжалований по сложным и спорным вопросам подготовки технических заданий за 2016 – начало 2017г., в том числе:

  • установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;

  • установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;

  • перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;

  • указание требований к химическому составу товара;

  • установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;

  • избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;

  • избыточные требования о наличии лицензий и допусков.

Особенности подготовки Технического задания на закупку:

Продуктов питания, организация питания, услуг связи, образовательных услуг, информационных услуг, программного обеспечения, медицинских изделий, компьютерной и оргтехники, расходных материалов, услуг по сопровождению и работ по техническому обслуживанию, услуг охраны, транспортных средств (в том числе ремонта и технического обслуживания), страхования, услуг у субъектов естественных монополий, работ по строительству, капитальному и текущему ремонту.

Примеры ТЗ и Типовые ошибки заказчиков.

Повышение эффективности подготовки Технических заданий:

  • разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;

  • разработка типовых технических заданий;

  • эффективное разделение обязанностей между закупщиками и инициаторами;

  • аудит и повышение эффективности бизнес процессов взаимодействия подразделений при подготовке ТЗ;

  • введение в КПЭ инициаторов показателя – «качество и своевременность подготовки ТЗ»;

  • введение персональной ответственности для инициаторов.

Схемы, примеры, образцы.

Закупка по цене единицы товара/работы/услуги:

  • в каких случаях можно проводить;

  • тонкости при подготовке документации;

  • как правильно сформировать и обосновать цену договора, цену единицы, единичные расценки;

  • как правильно опубликовать и провести закупку;

  • обязательные условия договора при проведении закупки по цене единицы.

Примеры и образцы документации для проведения закупки по цене единицы.

Осуществление Заказчиком закупок у единственного поставщика:

  • что и в каких случаях Заказчик может закупать у единственного поставщика (обзор результатов обжалований случаев и оснований закупки у единственного поставщика);

  • ограничения по сумме разовой закупки у единственного источника;

  • ограничения по сумме годового объема закупок у единственного источника;

  • как правильно обосновать закупку у единственного поставщика.

Стандарт закупочной деятельности от ФАС:

  • порядок формирования критериев и подкритериев оценки заявок;

  • порядок обоснования начальной (максимальной) цены договора;

  • установление антидемпинговых мер;

  • порядок формирования требований к обеспечению заявок/договора/гарантий;

  • порядок формирования лотов при составлении технических заданий;

  • публикуемые и не публикуемые разделы положения о закупке.

Профессиональные стандарты – требования к уровню подготовки закупщиков!

Договора и приемка товаров, работ, услуг:

  • основные обязательные разделы договора;

  • порядок заключения договора;

  • договора с пролонгацией – возможность продления без проведения новой закупки; ​

  • обеспечение исполнения Договора;

  • обеспечение Гарантий;

  • обеспечение качества товаров, работ, услуг;

  • законодательная база - регулирующая порядок приемки товаров, работ, услуг;

  • требования к порядку приемки;

  • описание порядка приемки;

  • приемочная комиссия, внутренняя экспертиза и оформляемые документы;

  • ответственность за несоблюдение требований договора (пени и штрафы); 

  • как правильно расторгнуть договор при нарушении поставщиком условий;

  • неправомерные условия проектов договоров.

ПП РФ № 1132 от 31.10.2014 «О порядке ведения реестра договоров»:

  • порядок и сроки размещения информации в реестре договоров;

  • информация и документы, публикуемые при заключении, расторжении, исполнении;

  • сведения - не подлежащие размещению в реестре договоров;

  • общедоступная информация и информация доступная только ФАС.

ПП РФ № 1352 от 11.12.2014 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства»:

  • обязательный годовой объём закупок и порядок его расчета;

  • перечень Т/Р/У для закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства;

  • порядок подтверждения принадлежности к СМСП;

  • форма декларации о соответствии участника/выписка из реестра СМСП;

  • программа партнёрства;

  • порядок и сроки возврата обеспечения заявок, договоров;

  • ограничения по сумме лота;

  • план привлечения субподрядчиков – сроки и порядок предоставления, содержание.

Обжалование в ФАС и судебных инстанциях действий организатора торгов по 223-ФЗ: 

  • Порядок рассмотрения жалоб по 223-ФЗ – ст. 18.1 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

  • Рассмотрение жалобы по существу – стратегия поведения сторон;

  • Возможные результаты рассмотрения жалобы;

  • Типичные нарушения заказчиков при размещении заказов.

Реестр недобросовестных поставщиков (ПП РФ от 22.11.2012 N 1211).

Обзор решений ФАС за 2016 – начало 2017 г. ​

Штрафные санкции по № 223-ФЗ. ​

Обзор постановлений о наложении штрафа за 2016 – начало 2017 г.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

Регламент:

10:00 – 10:30 – Регистрация участников
10:30 – 12:00 - Первый блок программы
12:00 – 12:30 - Кофе-пауза
12:30 – 14:00 - Второй блок программы
14:00 – 14:45 - Обед
14:45 – 16:00 - Третий блок программы
16:00 – 16:15 - Перерыв
16:30 – 18:00 - Четвертый блок программы

Стоимость обучения с выдачей именного сертификата - 29 500 руб. 

Стоимость при обучении 2-х или более участников от одной организации - 26 500 руб. 

Стоимость обучения с выдачей удостоверения о повышении квалификации - 32 500 руб.

Действует 20% скидка при оплате до 14 июля 2017 г.
					Array
(
    [ID] => 10
    [TIMESTAMP_X] => 2017-01-17 14:18:42
    [IBLOCK_ID] => 1
    [NAME] => Файл программы семинара
    [ACTIVE] => Y
    [SORT] => 90
    [CODE] => PROGRAM_FILE
    [DEFAULT_VALUE] => 
    [PROPERTY_TYPE] => F
    [ROW_COUNT] => 1
    [COL_COUNT] => 30
    [LIST_TYPE] => L
    [MULTIPLE] => N
    [XML_ID] => 
    [FILE_TYPE] => 
    [MULTIPLE_CNT] => 5
    [TMP_ID] => 
    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
    [WITH_DESCRIPTION] => N
    [SEARCHABLE] => N
    [FILTRABLE] => N
    [IS_REQUIRED] => N
    [VERSION] => 1
    [USER_TYPE] => 
    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
    [HINT] => 
    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
    [VALUE] => 
    [DESCRIPTION] => 
    [VALUE_ENUM] => 
    [VALUE_XML_ID] => 
    [VALUE_SORT] => 
    [~VALUE] => 
    [~DESCRIPTION] => 
    [~NAME] => Файл программы семинара
    [~DEFAULT_VALUE] => 
)
				
Запись на семинар
Корпоративное обучение