• 28 мая - 01 июня 2018 г.
  • г. Сочи
  • Лектор: Пластинина Е.А. Толстобоков О.Н.
  • 4 дня

Закупки по № 44-ФЗ и № 223-ФЗ: Новации 2018-2019 гг., пути решения неоднозначных вопросов практики и анализ выявляемых нарушений. Контроль условий и порядка проведения закупок

1 день - 28 мая 2018 г.

Заезд. Знакомство. Регистрация участников.
Экскурсионная программа на Красную Поляну в 14.00

2 день - 29 мая 2018 г.

10.00 - 10.30 Регистрация участников семинара.
10.00 - 18.00 Работа семинара
13.00 - 14.00 Обед
20.00 - 22.00 Приветственный фуршет

44-ФЗ: «Инновация контрактной системы: изменения 2018 года, организация закупочных процессов, построение системы эффективных закупок. Выработка стратегии поведения: руководство к действию»:

•    Единый реестр участников закупок. Регистрация и аккредитация участников закупки. Изменения требований к участникам закупки и порядка проверки соответствия указанным требованиям.
•    Типовые заявки, типовые документации, обязательные для применения заказчиками и участниками закупки.
•    Существенные и обязательные условия контракта. Требования к сроку оплаты поставленных товаров, работ, услуг. Ответственность заказчика за кредиторскую задолженность. Новые правила заключения контрактов при одностороннем отказе заказчика от заключения контракта с победителем.
•    Эффективное применение антидемпинговых мер к участникам закупок.
•    Изменения размера и правил предоставления обеспечения заявки в 2018-2019 гг. Режим использования специального счета при внесении обеспечения заявок.
•    Отчетность об исполнении контрактов: новые правила и возможные риски. Изменения в порядке согласования заключения контрактов с ФАС. Реестр контрактов: важные изменения.
•    Развитие и доработка единой информационной системы в сфере закупок. Использование каталога товаров, работ, услуг.

Лектор: Пластинина Елена Александровна - зав. кафедрой государственного и муниципального управления, кандидат экономических наук, юрист; аккредитованный Министерством юстиции РФ специалист по проведению независимой экспертизы на коррупционность. Автор ряда публикаций по вопросам организации деятельности органов государственной власти.

3 день – 30 мая 2018 г.

10.00-17.00 Работа семинара
13.00-14.00 Обед

•    Электронизация закупок. Обязанность заказчика проводить закупки в электронной форме.
•    Порядок проведения процедур закупок в электронной форме.
•    Новый порядок подачи заявок в электронной форме.
•    Новые обязанности участников по регистрации в ЕИС и аккредитации на ЭТП.
•    Выделение лотов при проведении электронных процедур закупок.
•    Плата за участие в электронных закупках.
•    Переторжка как обязательный элемент электронных процедур.
•    Новый порядок заключения контрактов в электронной форме.
•    Информационное сопровождение Контрактной системы.
•    Порядок организации электронного документооборота.
•    Контрактная служба. Контрактные управляющие. Комиссия по осуществлению закупок.
•    Изменения в порядке расчета объема закупок у СМП.

Ключевые методы групповой работы:

•    Futures Workshops: Процесс регламентированных закупок после 1 июля 2018 года;
•    Экстраполяция трендов: Анализ «черных лебедей» единого закупочного цикла. «Подводные камни» и внутренние противоречия нового закупочного законодательства;
•    Обратное сценирование: Разработка пошагового плана перехода контрактных служб к работе в новых условиях.

Модератор сессии: Пластинина Е.А. - к.э.н., член-корр. РАЕН, заведующая кафедрой Государственного и муниципального управления Академии Пастухова.

Лектор: Пластинина Елена Александровна - зав. кафедрой государственного и муниципального управления, кандидат экономических наук, юрист; аккредитованный Министерством юстиции РФ специалист по проведению независимой экспертизы на коррупционность. Автор ряда публикаций по вопросам организации деятельности органов государственной власти.


Стоимость участия в семинаре только по № 44-ФЗ (2 дня): 29 900 руб./чел. Без НДС. Обучение от 2-х человек и постоянным клиентам 27 900 руб./чел.

В стоимость включены: обеды, раздаточный материал, сертификат участника. Стоимость обучения КАЖДОГО 4-го представителя от одной организации БЕСПЛАТНО!

Дополнительно оплачивается Диплом о профессиональной переподготовке «Эксперт в сфере закупок» 258 ак. часов (дистанционное обучение 6 недель) – 4 000 руб.


4 день - 31 мая 2018 г.

09.30 - 10.00 Регистрация участников
10.00 - 17.00 Работа семинара
13.00-14.00 Обед

223-ФЗ: Закупки по 223-ФЗ: Новации 2018-2019 годов, пути решения неоднозначных вопросов практики и анализ выявляемых нарушений, контроль условий и порядка проведения закупок:

•    Практическая значимость нововведений в 223-ФЗ для «маленьких» и крупных заказчиков: обзор изменений, внесенных 31.12.2017 г. № 505-ФЗ и пути их реализации (опорные схемы, таблицы, сравнительный анализ, полезный опыт совершенствования закупочной деятельности поправок, вступивших в законную силу с 1 января 2018 г.);
•    Реализация последовательного (поэтапного) изменения «пакетных» изменений 223-ФЗ, вступающих в силу с 1 июля 2018 г.

АНОНС: подготовки НПА в развитие принятых нововведений (БЛОК-СХЕМА).

КЕЙС СТАДИ: ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ особенности закупок до 1 июля 2018 г., после 1 июля 2018 г. и с 1 января 2019 г. на ПРИМЕРАХ (ежемесячной отчетности, закупок неконкурентным способом (ед. поставщика), указания или эквивалент в ТЗ, разъяснения положений документации о конкурентной закупке, публикации извещений и документации, закупок у СМП и ССП и т.д.).

ПЕРСПЕКТИВЫ реализации в 2018 году НОВОЙ ФОРМЫ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ за соблюдением № 223-ФЗ: полезный опыт организации на конкретном примере АУДИТА эффективности реализации (выводы, рекомендации).

НОВЫЕ требования 223-ФЗ в части оснований для обжалования действий (бездействий) заказчика в антимонопольный орган: императивный характер и исчерпывающие основания с учетом определений Верховного суда РФ от 11.04.2017 по делу № 304-КГ16-17592; от 02.10.2017 № N 309-КГ17-7502) и новой редакции ч.3 ст. 10 Закона о закупках:

•    Доказательства нарушения прав участников закупки не подававших заявки для целей обжалований действий (бездействий) заказчика в ФАС России;
•    Расширение предмета обжалований;
•    «Хитрости» практики обжалований со стороны участников закупок и заказчиков;
•    Мотивированное обоснование заказчиками требований с целью признания доводов жалоб о ограничении конкуренции необоснованными.

Дискуссионная панель: не исполнение предписаний ФАС России, правомерность назначения штрафов от 100 000 до 300 000 рублей и отмены закупок после исполнения предписаний: все «ЗА» и «ПРОТИВ».

РЕШЕНИЕ БИЗНЕС КЕЙСА: новые сроки заключения договоров по конкурентным и неконкурентным способам закупок с 1 июля 2018 г. (ч. 15 ст. 3.2 № 223-ФЗ): исковые заявления в суд для признания договоров недействительными (обзор практики).

Электронные формы закупок сегодня и завтра: понятийный аппарат, новые правила и особенности их проведения (краткий комментарий):

•    Специфика электронного документооборота (электронные документы в понимании № 63-ФЗ и нововведений в № 223-ФЗ);
•    Коммерческая тайна в электронном документообороте: практические аспекты;
•    Электронные носители (компакт-диски, флэшки) с документами, подаваемыми в составе заявки: положения Закона об электронной подписи, технические возможности заказчиков, позиции ФАС России и Минэкономразвития России (на примерах выписки из ЕГРЮЛ).

Закупки у СМП и ССП: увеличение доли закупок в 2018 г. и перечня юр. лиц в обязанности которых входит осуществление закупок у малых и средних предпринимателей:

•    Двухуровневая система контроля доступа к закупкам СМП и ССП: реализация в практике 2017-2018 гг.;
•    Незаконные ограничения информации о закупках и СМП и ССП с позиции прокуратуры;
•    Рассмотрение жалоб участников закупок на годовые отчеты о закупках у СМП и ССП;
•    Обоснования необходимости проведения закупок у СМП и ССП: отличия для разных категорий и групп заказчиков;
•    Формальные основания реализации ПП РФ от 11.12.2014 № 1352.

ПРАКТИКУМ «Выписка или декларация о принадлежности к СМП и ССП в составе заявки: неоднозначная практика контроля ПП РФ № 1352» (не законная форма декларации о соответствии участника закупки критериям отнесения к СМП и ССП; нахождение участника закупки в реестре на сайте https://rmsp.nalog.ru/ и непредставления выписки из него в заявке; требования о необходимости предоставления в составе заявки на момент подачи заявки сведений о процентном распределении стоимости поставляемого товара от цены заявки между субпоставщиками/ соисполнителями и т.д.).

ИТОГИ прокурорских проверок закупок отдельных видов юридических лиц в 2017 году: ненадлежащее исполнение обязанностей по информационной открытости закупок, нарушения антикоррупционного законодательства, мошеннические схемы использования денежных средств:

•    Конфликт интересов в закупках и не приемлемое принятие мер по его урегулированию со стороны руководителей юр. лиц;
•    Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работниками и работодателем, как нарушение трудового законодательства;
•    Сомнения в объективности принятия решений членами закупочных комиссий о признании победителями закупок.
Допустимость минимально необходимых требований, предъявляемым к объектам закупки ПРАКТИЧЕСКИЙ ТРЕНИНГ.
Критерии законного/не законного ограничения размещения информации о закупках.

КЕЙС-СТАДИ: Объективные препятствия для исполнения установленных законом требований по размещению информации о закупках

Лектор: Толстобоков Олег Николаевич - к.т.н.,  доцент кафедры государственных и корпоративных закупок ГОУ «Институт развития дополнительного профессионального образования» Минобрнауки России, действующий эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА РФ, аккредитованный Министерством юстиции РФ (свидетельство №2390 от 28.04.2016),  эксперт по качеству (№ диплома БВС 0928033), референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса; 2011-2014 старший инспектор по комплексному контролю государственных и общественных закупок Счетной палаты Российской Федерации; 2008-2011 заместитель начальника отдела нормотворчества Управления контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России.


5 день - 01 июня 2018 г.

10.00-17.00 Работа семинара
13.00 - 14.00 Обед

Новации 2018-2019 годов, пути решения неоднозначных вопросов практики и анализ выявляемых нарушений, контроль условий и порядка проведения закупок в 223-ФЗ:

•    Изменение позиций контроля и судов по спорным вопросам закупочной деятельности в 2018 году. Практические нюансы
•    Уточняющие содержание заявок запросы заказчиков как основание недопущения ограничения конкуренции;
•    Право отказаться от всех полученных предложений по любой причине или прекратить процедуру закупки в любой момент, не неся при этом никакой ответственности перед участниками закупок: пределы допустимой практики с учетом изменений № 223-ФЗ с 1 июля 2018 г.;
•    Товарная накладная, акт приемки, платежное поручение как сведения об исполнении договоров в реестр договоров;
•    Автоматическое формирование документов, сопровождающих закупки программными и техническими средствами;
•    Право комиссии приравнивать для целей оценки значения, содержащиеся в заявках участников к минимальным (максимальным) значениям.

КЕЙС по критериям и порядкам оценки заявок (необъективность, дискретность (непропорциональность), субъективность определения лучших условий исполнения договора).

Формирование, утверждение, подготовка и внесение изменений в планы закупок-2018:

•    Трудности практической реализации соблюдения сроков утверждения и публикации в ЕИС;
•    Допустимость осуществления закупок в отсутствие размещенного в ЕИС плана закупок либо «нулевого» плана закупок;
•    Проведение закупок ранее установленных в плане дат и безосновательное не проведение запланированных закупок;
•    Изменение плана закупок как обязательства заказчика перед публикацией в ЕИС извещений;
•    Отсутствие идентификация закупок предусмотренных планом закупок и публикуемыми в ЕИС извещений по количественным и ценовым показателям объекта поставки, способ ее размещения, минимально необходимые требования, предъявляемые к закупаемым товарам (работам, услугам).

Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на грани дозволенного: их законность и обоснованность как НОВАЯ практика контроля и надзора 2017 года, АНОНС практики 2018 года.

ОБЗОР протестов и требований прокуратуры незаконно предусматривающих возможности закупок у ед. поставщика.

ПРАКТИКУМ: Расчет срок давности возбуждения и рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства.

Полнота раскрытия информация о закупке п. 2 ст. 448 ГК РФ с учетом положений о равенстве всеобщего доступа к открытым торгам, так и из недопустимости ограничения конкуренции (п.1 ст. 10 ГК РФ).

Подтверждение возможности надлежащего исполнения обязательств по договору (предоставление сведений о своих владельцах, включая конечных бенефициаров; наличие опыта исполнения договоров на закупку товаров, работ, услуг, аналогичных закупаемым и (или) положительной деловой репутации и т.д.).

Право организатора закупки направлять запросы с целью установления обстоятельств, вызывающих сомнения.
Отсутствие заявок в закупке как доказательство формирования требований к участникам закупкам в интересах определенного хозяйствующего субъекта;

КРУГЛЫЙ СТОЛ: типовые ошибки заказчиков, участников закупок и контрольно-надзорных органов.

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ разбор конкретных ситуаций в формате КЕЙС-СТАДИ.

Лектор: Толстобоков Олег Николаевич - к.т.н.,  доцент кафедры государственных и корпоративных закупок ГОУ «Институт развития дополнительного профессионального образования» Минобрнауки России, действующий эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА РФ, аккредитованный Министерством юстиции РФ (свидетельство №2390 от 28.04.2016),  эксперт по качеству (№ диплома БВС 0928033), референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса; 2011-2014 старший инспектор по комплексному контролю государственных и общественных закупок Счетной палаты Российской Федерации; 2008-2011 заместитель начальника отдела нормотворчества Управления контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России.


Участие в 2-х дневном семинаре – 29 900 руб./чел. Без НДС. Обучения от 2-х сотрудников – 27 900 руб./чел. Обучение каждого 4-го представителя от одной организации БЕСПЛАТНО!

В стоимость входит: обучение, методические материалы, обеды, кофе-брейки, минеральная вода, сертификат участника.

Дополнительно оплачивается Диплом о профессиональной переподготовке «Эксперт в сфере закупок» 258 ак. часов (дистанционное обучение 6 недель) – 4 000 руб.


Стоимость обучения на полном курсе 4 дня по 223-ФЗ и 44-ФЗ с размещением в 1-но местном номере по системе «все включено» - 68 300 руб./чел. С размещением в 2-х местном номере – 56 900 руб./чел.

Стоимость обучения в 2-х дневном семинаре с размещением в 1-но местном номере по системе «все включено» - 51 650 руб./чел. С размещением в 2-х местном номере – 43 900 руб./чел.

В стоимость путевки «ВСЕ ВКЛЮЧЕНО» входит: проживание; полный пансион: завтрак, обед, ужин; промежуточное питание в течение дня (8:00-20:00): выпечка, фрукты, мороженое, чай, кофе, безалкогольные и алкогольные напитки; пользование открытым плавательным бассейном; пользование без ограничений базовым комплексом услуг SPA Центра «Лотос»; автобусная Экскурсия.
					Array
(
    [ID] => 10
    [TIMESTAMP_X] => 2017-01-17 14:18:42
    [IBLOCK_ID] => 1
    [NAME] => Файл программы семинара
    [ACTIVE] => Y
    [SORT] => 90
    [CODE] => PROGRAM_FILE
    [DEFAULT_VALUE] => 
    [PROPERTY_TYPE] => F
    [ROW_COUNT] => 1
    [COL_COUNT] => 30
    [LIST_TYPE] => L
    [MULTIPLE] => N
    [XML_ID] => 
    [FILE_TYPE] => 
    [MULTIPLE_CNT] => 5
    [TMP_ID] => 
    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
    [WITH_DESCRIPTION] => N
    [SEARCHABLE] => N
    [FILTRABLE] => N
    [IS_REQUIRED] => N
    [VERSION] => 1
    [USER_TYPE] => 
    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
    [HINT] => 
    [PROPERTY_VALUE_ID] => 1280
    [VALUE] => 182
    [DESCRIPTION] => 
    [VALUE_ENUM] => 
    [VALUE_XML_ID] => 
    [VALUE_SORT] => 
    [~VALUE] => 182
    [~DESCRIPTION] => 
    [~NAME] => Файл программы семинара
    [~DEFAULT_VALUE] => 
)
				
Скачать файл программы семинара
Запись на семинар
Корпоративное обучение