• 28-29 ноября 2019 г.
  • г. Санкт-Петербург
  • Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич
  • 2 дня

223-ФЗ: новеллы, обзор практики фас в рамках нововведений, ожидаемые изменения в 2020 году. Практикум по подготовке технического задания. Экспертиза, приемка и контроль исполнения договора в рамках 223-ФЗ

Скачать файл программы семинара

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич - Заведующий кафедрой государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования», г. Москва. Опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок (более 9 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 14-летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги». Опыт по экспертному сопровождению организаций: самое успешное сопровождение Заказчика в ФАС – заказ на 450 млн. рублей, самый крупный сопровождаемый аукцион – 4,2 млрд. рублей, самый крупный сопровождаемый конкурс – 9,8 млрд. рублей, самая успешная серия по сопровождению поставщика – 3 выигранных аукциона подряд на общую сумму 3,1 млрд. рублей.


Программа:

1-й день с 10:00 до 17:00

Обзор практики и актуальных изменений законодательства:

  • Новый порядок применения ПП РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 при закупках радиоэлектронной продукции в соответствии с реестром;

  • Новый порядок и сроки планирование закупок у СМСП;

  • Новые сроки оплаты по договорам с СМСП;

  • Новые требования к объемам закупок у СМСП;

  • Новые требования к порядку оценки заявок (необходимость обоснования прироста эффективности исполнения при приросте показателя подкритерия);

  • Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;

  • Новые требования к использованию в ТЗ параметров из национальных стандартов;

  • Новый порядок публикации документов в реестре договоров;

  • Новый порядок обоснования цены и проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;

  • Новый порядок формульного ценообразования на примере формулы на закупку топлива моторного (включая бензин) от ФАС;

  • Порядок и особенности подтверждения происхождения товара сертификатом СТ-1 – что проверяет комиссия заказчика;

  • Практика контроля новых редакций положений;

  • Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора;

  • Товары, которые нельзя закупать без согласования с комиссией по импортозамещению;

  • 127-ФЗ от 04.06.2018 «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств» - практика применения;

  • Ограничения предельного объема закупок у ед. поставщика на примере положений заказчиков;

  • Обязанность заказчика отвечать на запросы о разъяснении документации;

  • Контрольные сроки проведения конкурентных закупок;

  • Требования к обеспечению заявок –порядок предоставления, размер, возврат, удержание;

  • Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации;

  • Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;

  • Особенности закупок у взаимосвязанных лиц;

  • Требования к сроку и форме хранения заказчиком документов, относящихся к закупке;

  • Три варианта указания Н(м)ЦД в Документации (за объем, цена единицы, формула);

  • Два разрешенных вида рамочных договоров;

  • Порядок обоснование Н(м)ЦД - позиции ФАС и Минфина;

  • НДС в составе цены – как проводить оценку предложений (позиции Судов, ФАС, Минфина);

  • Порядок применения новой ставки НДС. Возможность изменения цены договора;

  • Требования к содержанию ежемесячной отчетности;

  • Требования к содержанию протоколов – обезличенность заявок в протоколах;

  • Измененный порядок рассмотрения жалоб в ФАС;

  • Особенности установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;

  • Изменение понятия «участник закупки»;

  • Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски. Введение понятия «конфликт интересов» в 223-ФЗ. «Портрет» среднестатистического коррупционера по версии Генпрокуратуры;

  • Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства;

  • Особенности закупок на выполнение проектных и (или) изыскательских работ;

  • Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки;

  • Поправки в УК – уголовная ответственность заказчиков, экспертов, участников;

  • КОАП – случаи инициирования ФАС расторжения договора;

  • Чрезвычайная закупка у ед. поставщика – возможность проведения без наличия ЧС;

  • Примеры правильного обоснования закупки у ед. поставщика;

  • Примеры обжалования оснований закупки у ед. поставщика;

  • ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;

  • Переход через «0» - доплата заказчику за право бесплатно поставить товары, выполнить работы, оказать услуги. Особенности заключения и исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;

  • Референтная цена основной источник при обосновании Н(м)ЦД;

  • Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо;

  • Цессия – практика применения в 223-ФЗ;

  • В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд;

  • В каких случаях можно проводить закупку на строительство «под ключ»;

  • В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора;

  • Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика.

Особенности проведения электронных закупок:

  • Случаи обязательности проведения конкурентных закупок в электронной форме;

  • Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок;

  • Новая форма предоставления обеспечения заявки в электронной закупке;

  • Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;

  • ЕАТ «Березка» - в каких случаях заказчики проводят в нем закупки 100/500 тыс.;

  • Обязанность отдельных заказчиков установить лимит по договорам 100/500 тыс.;

  • ЭПГИС "Независимый регистратор» - видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП;

  • Специальный счет участника -  блокирование/разблокирование/списание средств.

Проведение электронных закупок:

  • Особенности проведения электронных закупок у СМСП;

  • Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного конкурса;

  • Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного аукциона;

  • Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса предложений;

  • Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса котировок;

  • Требования к составу и содержанию заявок на участие в электронных закупках.

Ожидаемые поправки в 223-ФЗ в 2020 году:

  • Новые требования к комиссии при введении в 223-ФЗ понятия «конфликт интересов»;

  • Установление предельного срока оплаты по всем договорам;

  • Новые основания для включения поставщика в РНП;

  • Отмена возможности закупки у взаимозависимых лиц без использования 223-ФЗ;

  • Право поставщика уменьшить объем обеспечения по договору пропорционально объема исполненных обязательств;

  • Заключение договоров на закупку иностранных товаров с использованием норм из 44-ФЗ;

  • Обязанность поставщика раскрывать всех выгодоприобретателей в заявке;

  • Право поставщика уступить денежные требования по договору;

  • Новые требования к содержанию закупочной документации и извещения и др.

  • Обзор более 150 законопроектов и проектов НПА связанных с корректировкой 223-ФЗ;

  • Предложения ФАС и Минфина по модернизации электронных закупок в 223-ФЗ.

Проект поправок в КОАП – новые виды административной ответственности:

  • Новые штрафы на членов комиссии;

  • Штрафы за сокращение срока подачи заявок;

  • Штрафы за нарушение срока отмена закупки;

  • Штрафы за не выборку объема закупок у СМСП;

  • Штрафы за заключение договора с нарушением объявленных в закупке и заявке условий;

  • Штрафы за нарушение сроков и порядка оплаты по договору;

  • Штрафы за нарушение сроков и порядка заключения договора или отказа от заключения;

  • Штрафы за нарушение порядка разъяснения документации;

  • Штрафы за нарушение требований к содержанию протоколов;

  • Штрафы за нарушение сроков или невнесение информации в реестр договоров.

 

2-й день с 10:00 до 17:00

Эффективность закупок – вертикальная и горизонтальная эффективность закупок на основе результатов проверок Счетной палаты и Прокуратуры.

Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.

Практика подготовки технических заданий. Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок:

  • ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;

  • Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;

  • Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;

  • Особенности указания товарных знаков, являющихся предметом контракта;

  • Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.

  • Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;

  • Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;

  • Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;

  • Неправомерность дробления закупок (позиция ФАС и Суда);

  • Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;

  • Правомерность требования о сохранении номера при закупке услуг мобильной связи;

  • Новый порядок применения КАТАЛОГА товаров/работ/услуг – закрытый набор характеристик и параметров, порядок описания в ТЗ позиций отсутствующих в каталоге;

  • Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:

  • Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;

  • Порядок и особенности формирования лотов.

Правила описания Товаров/Работ/Услуг:

  • когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;

  • термин «новый товар»;

  • особенности установления требований к указанию общеизвестных характеристик;

  • указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.

Декларация о соответствии и сертификат соответствия:

  • Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации;

  • Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

Национальная система стандартизации Российской Федерации. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»:

  • Регистрация продукции- регистрационные удостоверения;

  • Технические регламенты и национальные стандарты; ​

  • Требования к продукции – ГОСТ-Р, СНиП, СанПиН и т.д.;

  • Лицензирование деятельности участников – сроки действия лицензий, наличие обязательных пунктов и адресов осуществления деятельности;

  • Термины - товарный знак и страна происхождения товара;

  • Ловушки технических заданий не нарушающие действующее законодательство;

  • Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий

  • Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

  • Порядок определения улучшенных характеристик товара;

  • Возможность покупки товара бывшего в употреблении;

  • Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ;

  • Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;

  • Можно ли требовать обслуживания товара официальным сервисным центром;

  • Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.

Обзор результатов обжалований технических заданий:

  • анализ более 1100 решений ФАС по жалобам на технические задания;

  • анализ более 2000 решений судов по жалобам на технические задания.

В том числе по вопросам:

  • установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;

  • установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;

  • перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;

  • «дробление» и «укрупнение» предмета закупки;

  • установления требований о соответствии Техническим условиям;

  • указание требований к химическому составу товара;

  • установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;

  • избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;

  • избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т.д.

Особенности подготовки Технического задания на закупку:

Продуктов питания /Лекарственных средств/Услуг связи/Образовательных услуг/Информационных услуг/Программного обеспечения/Компьютерной и оргтехники /Расходных материалов/Услуг по сопровождению и работ по техническому обслуживанию/Услуг охраны/Транспортных средств (в том числе ремонта) /Страхования/Услуг субъектов естественных монополий/Работ по строительству, капитальному и текущему ремонту.

Примеры ТЗ и Типовые ошибки заказчиков.

Повышение эффективности подготовки Технических заданий:

  • разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;

  • разработка типовых технических заданий;

  • эффективное разделение обязанностей между закупщиками и инициаторами;

  • введение в КПЭ инициаторов показателя – «качество и своевременность подготовки ТЗ».

Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 223-ФЗ и 135-ФЗ:

  • Заполняем раздел - Предмет закупки;

  • Заполняем раздел - Ограничения на участие в закупке;

  • Заполняем раздел - Описание товара, работы, услуги;

  • Заполняем раздел - Описание требований к количеству;

  • Заполняем раздел - Описание требований к срокам (периодичности) поставок;

  • Заполняем раздел - Описание требований к месту (ам) поставок;

  • Заполняем раздел - Описание требований к комплектации;

  • Заполняем раздел - Описание требований к количеству расходных материалов;

  • Заполняем раздел - Описание требований к обслуживанию товара;

  • Заполняем раздел – Описание требований к расходам на эксплуатацию;

  • Заполняем раздел – Описание требований к качеству;

  • Заполняем раздел – Описание требований к шефу – монтажу;

  • Заполняем раздел - Описание требований к обучению персонала заказчика;

  • Заполняем раздел - Описание требований к сроку и объему предоставления гарантий;

  • Заполняем раздел - Описание требований к передаваемой документации;

  • Заполняем раздел - Описание требований к подтверждению соответствия Поставщика;

  • Заполняем раздел - Описание требований к остаточному сроку годности/хранения;

  • Заполняем раздел - Описание требований к указанию технических параметров;

  • Заполняем раздел -  Обоснование НМЦД;

  • Заполняем раздел - Определение условий поставки/выполнения/оказания;

  • Заполняем раздел - Определение условий приемки.

Закупка по цене единицы товара/работы/услуги:

  • как правильно сформировать и обосновать цену договора, цену единицы, единичные расценки;

  • как правильно опубликовать и провести закупку;

  • обязательные условия договора при проведении закупки по цене единицы.

Стандарт закупочной деятельности от ФАС:

  • порядок формирования критериев и подкритериев оценки заявок;

  • порядок обоснования начальной (максимальной) цены договора;

  • порядок формирования лотов при составлении технических заданий.

Договора и экспертиза/приемка товаров, работ, услуг:

  • Условия договора защищающие интересы заказчика;

  • Обзор слабых разделов проектов договоров и рекомендации по их доработке;

  • Пролонгация или продление договора – отличия, условия, порядок;

  • Обеспечение Гарантий;

  • Требования к порядку приемки;

  • Особенности проведения и оформления результатов экспертизы товаров, работ, услуг;

  • Как правильно расторгнуть договор при нарушении поставщиком условий;

  • Примеры установления порядка одностороннего расторжения договора;

  • Примеры эффективных и сбалансированных требований к срокам и качеству;

  • Примеры установления в документации эффективных мер ответственности участника;

  • Неправомерные условия проектов договоров.

Классификатор нарушений (рисков), выявляемых Федеральным казначейством.

Порядок рассмотрения жалоб по 223-ФЗ – ст. 18.1 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Реестр недобросовестных поставщиков (ПП РФ от 22.11.2012 N 1211).

Обзор интересных решений и постановлений о наложении штрафов ФАС за 2019г.

Обзор постановлений о наложении штрафов по 223-ФЗ.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.


Стоимость обучения:

Семинар 2 дня – 29 900 рублей/чел. НДС не взимается. В стоимость входит: участие одного представителя в семинаре два дня, обеды, методические разработки, именной сертификат участника. При обучении двух и более представителей от одной организации – 26 900 руб./чел.

Семинар 1 день – 16 900 рублей/чел. НДС не взимается. В стоимость входит: участие одного представителя в семинаре один день, обед, методические разработки, именной сертификат участника. При обучении двух и более представителей от одной организации – 14 900 руб./чел.

Скидка 20% при оплате до 08 ноября 2019 г.!

Акция: Обучение каждого 4-го слушателя от организации – Бесплатно!



					Array
(
    [ID] => 10
    [TIMESTAMP_X] => 2017-01-17 14:18:42
    [IBLOCK_ID] => 1
    [NAME] => Файл программы семинара
    [ACTIVE] => Y
    [SORT] => 90
    [CODE] => PROGRAM_FILE
    [DEFAULT_VALUE] => 
    [PROPERTY_TYPE] => F
    [ROW_COUNT] => 1
    [COL_COUNT] => 30
    [LIST_TYPE] => L
    [MULTIPLE] => N
    [XML_ID] => 
    [FILE_TYPE] => 
    [MULTIPLE_CNT] => 5
    [TMP_ID] => 
    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
    [WITH_DESCRIPTION] => N
    [SEARCHABLE] => N
    [FILTRABLE] => N
    [IS_REQUIRED] => N
    [VERSION] => 1
    [USER_TYPE] => 
    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
    [HINT] => 
    [PROPERTY_VALUE_ID] => 2761
    [VALUE] => 346
    [DESCRIPTION] => 
    [VALUE_ENUM] => 
    [VALUE_XML_ID] => 
    [VALUE_SORT] => 
    [~VALUE] => 346
    [~DESCRIPTION] => 
    [~NAME] => Файл программы семинара
    [~DEFAULT_VALUE] => 
)
				
Запись на семинар
Корпоративное обучение