- 16-18 июня 2026
- г. Санкт-Петербург
- Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич
- 3 дня
ГОСЗАКУПКИ-2026: Централизация, нацрежим и риски РНП. Два дня с ФАС и Минфином
Лектор: Сергей Бабунов — практик, экс-инспектор ФАС и руководитель кафедры закупок
-
Смотрел на закупки из ФАС — знает, за что штрафуют и как не дать повода для жалобы.
-
Сопровождал торги на 9,8 млрд рублей — разбирается в реальных контрактах, а не только в теории.
-
Обучает закупкам более 20 лет — умеет объяснить сложное простым языком.
-
Заведовал кафедрой закупок в московском ВУЗе — системный подход без воды.
ПРОГРАММА:
16 июня — 44-ФЗ: изменения 2026, нацрежим, практика
1. Ключевые изменения 2026–2028 гг.
-
Электронные закупки малого объема: унификация, ЕККТ, переторжка, автоматизация оплаты, исключения.
-
Централизованные закупки: кто подпал, номенклатура, алгоритм заказчик–организатор–грузополучатель, многоэтапная приемка.
-
РНП за недостоверные сведения о квалификации. Ужесточение требований к ресурсам поставщика.
-
Цифровая смета и паспорт товара с происхождением компонентов. Риск-модуль и аналитика в ЕИС.
2. Что изменилось с 01.01.2026 и 01.07.2026
-
Запрос котировок по-новому. НДС 2026: корректировка цены, позиция Минфина и судов.
-
Новый штраф за раздельный учет при казначейском сопровождении.
-
Отклонение заявок: новые основания. Дробление малых закупок — риски сохраняются.
-
Подтверждение соответствия участника: разъяснения ФАС.
-
Закупки с неизвестным объемом, с неопределенным объемом — новые требования.
-
Антидемпинговые меры: обновленный порядок.
-
Изменение существенных условий: новые основания (объем, сроки, контракт с ЕП).
-
Реестр контрактов: новые требования к информации.
-
С 01.07: новый порядок включения контрактов в реестр. Закупки у ЕП до 600 тыс. руб.
3. ЕИС версия 16.0 — как работать
-
Отображение характеристик товара в приемке. Выбор ставки НДС.
-
Изменение существенных/несущественных условий в документе о приемке.
-
Нацрежим в ЕИС: доработки. Сроки этапов контракта.
-
Закупки оборудования с предустановленным ПО. Тип контракта — новое поле.
-
Отчеты: по российским товарам, по СМП/СОНО.
-
Электронное исполнение контракта: несколько стран происхождения, номера прослеживаемости, передаточный акт.
-
Карточка структурированного контракта: изменения до и после заключения.
-
ГИС «Независимый регистратор» — порядок применения.
4. Антикризисные меры 2026–2027
-
Изменение существенных условий контракта до 01.01.2027.
-
Основания НЕ включать в РНП.
-
Дополнительные основания закупки у ЕП до 31.12.2026.
-
Изменение условий по строительным контрактам, лекарствам, медизделиям.
-
ПИР, СМР и оборудование в одном лоте.
-
Исключения по лимиту малых закупок для отдельных заказчиков до 31.12.2025.
-
Списание неустоек в 2026: актуальные основания.
5. Письма Минфина и решения ФАС 2025–2026 (главное)
-
КТРУ: необязательные характеристики, указание товарного знака.
-
НДС по контрактам с участниками из ЕАЭС.
-
Источники с НДС и без НДС для обоснования НМЦК.
-
Сроки направления требования об уплате неустойки.
-
Дополнительные требования в независимой гарантии.
-
Увеличение объема товара по отдельным позициям при заключении контракта.
-
Ошибки отклонения заявок по формальным признакам.
-
Указание нескольких ТЗ / стран происхождения в одной позиции.
-
Подтверждение опыта договорами ГПХ. СРО: два свидетельства, уровень ответственности.
-
Отзыв жалобы в электронной форме. Предупреждение вместо штрафа.
-
Независимая гарантия в совместной закупке. Структурированная заявка vs приложенный файл.
-
Заключение контракта со вторым участником после расторжения с первым.
6. Национальный режим в 2026
-
Алгоритмы: запреты, ограничения, преимущества.
-
Изменения с 11.10.2025, 01.01.2026, 01.03.2026, 01.07.2026.
-
Основания неприменения запретов. Обоснование невозможности соблюдения.
-
Балльная система подтверждения страны происхождения.
-
КТРУ и нацрежим. Подтверждение/проверка страны происхождения.
-
Отчетность по нацрежиму. Запреты на предустановленное ПО.
-
ПП РФ № 719: изменения, РРПП. Суды о нескольких реестровых номерах.
-
Медизделия: соотнесение ОКПД2 и кода изделия. Преимущества для лекарств не из ЖНВЛП.
-
ФАС, Минфин, Минпромторг: баллы в заявке, срок реестровой записи, картриджи, комплектные позиции, ОКПД2.
-
Ожидаемые изменения 2026: новые запреты, лоты, комплекты, уведомления производителей, проверки ТПП.
7. Практика: контрактная работа, ТЗ, НМЦК, комиссии, процедуры
-
Алгоритмы: конкурс, аукцион, запрос котировок, ЕП, закрытые закупки.
-
ТЗ: инициатор vs контрактный управляющий. КТРУ и товарный знак вместе.
-
НМЦК: методы, ошибки сбора КП, отраслевые методики, ГСМ.
-
Комиссии: переменный состав, отстранение при недостоверных сведениях.
-
Отклонение заявок: по независимой гарантии, по характеристикам, по документам для оценки.
-
Антидемпинг. Закупки по цене единицы. Формульное ценообразование.
-
Агрегатор предварительных предложений. Переторжка («переход в +»).
-
Совместные закупки. «Берёзка»: закупочная сессия, отказ от победителя.
-
Требования к участникам: обязательные, дополнительные (ПП 2571), предквалификация от 20 млн.
-
РНП: основания, практика включения «единственных» исполнителей. Устойчивые пары и сговор.
-
Контракт: изменение цены единицы, расторжение (одностороннее/по соглашению), списание обеспечения гарантийных обязательств.
-
Электронное обжалование: порядок, приостановка, функционал ЕИС.
8. Обзор судебной практики 2025–2026 (выжимка)
-
Замещающие сделки: взыскание разницы, какие сделки не считать замещающими.
-
Ничтожность контракта из-за недостоверных сведений по нацрежиму или ст.31.
-
Дробление закупок: взыскание средств с поставщика или недействительность контракта.
-
Подтверждение опыта: «исполненный контракт», договор субподряда, контракт жизненного цикла.
-
НДС по длящимся договорам. Ретроактивная оговорка у ЕП.
-
Приемка товара, не соответствующего ТЗ. Односторонний акт приемки.
-
Санкции как форс-мажор. Поставка после срока действия контракта.
-
Снижение оценки за негативный опыт. Обучение персонала на оборудовании завода.
-
Независимая гарантия: необоснованное раскрытие, несоответствующая БГ → РНП.
-
Сговор: совместный отдых и соцсети как доказательство.
-
Круглый стол и индивидуальные консультации.
17–18 июня — 223-ФЗ: изменения, нацрежим, договорная работа
1. Изменения 2026 в 223-ФЗ
-
ЕИС версия 16.0: нацрежим, отчеты по российским товарам и СМСП.
-
НДС 2026: корректировка цены договора, обязанность заказчика увеличить цену.
-
Новый штраф за сроки оплаты. Новые требования к реестру договоров.
-
Нацплан развития конкуренции и нацмодель бизнеса: КТРУ в 223-ФЗ (медизделия), электронное обжалование, закупки у взаимозависимых лиц.
-
Национальный режим: запреты, ограничения, преимущества с 01.01, 01.03, 01.07.2026. Квотирование.
-
Подтверждение страны происхождения, балльная система, отчетность, предустановленное ПО.
-
ПП 719, РРПП. ФАС, Минфин, Минпромторг: позиции по медизделиям, картриджам, комплектам, ОКПД2.
2. Практика применения 223-ФЗ
-
Ошибки плана закупок. Закупки у взаимозависимых лиц: единый техпроцесс.
-
Коллективный участник в закупках среди СМСП.
-
РНП при неконкурентной закупке и при одностороннем расторжении подсанкционного заказчика.
-
Сроки оплаты СМСП. Офсетные договоры как инструмент.
-
Оценка по критерию «опыт»: что можно, что нельзя.
-
Методические рекомендации ФАС. Контроль Корпорации МСП и Казначейства.
-
Обеспечение заявок/договора: независимая гарантия, отклонение, признание уклонившимся.
-
Демпинг: антидемпинговые меры у крупнейших заказчиков.
-
План закупок: обновленный порядок размещения.
-
Закупки ПО для объектов КИИ: импортозамещение.
-
Оценка заявок: подкритерии, веса, индекс деловой репутации, коллективный участник.
-
Инструкция по подготовке заявок: последствия усложнения.
3. Закупки у СМСП
-
Объем закупок: порядок определения, соблюдение, учет.
-
Неконкурентные способы закупки у СМСП. Срок оплаты.
-
Электронные магазины. Годовой отчет по СМСП и по инновациям.
-
Переход с 223-ФЗ на 44-ФЗ при невыборе объема.
4. Договорная работа и процедуры
-
Параллельный импорт. Рамочные договоры (2 вида).
-
Ретроактивная оговорка. НДС в цене. Прослеживаемые товары.
-
Офсетные договоры. Закупки по цене единицы с переходом через «0».
-
Способы закупок: алгоритмы аукциона, конкурса, запроса котировок, запроса предложений.
-
Предварительный квалификационный отбор: успешные и рискованные практики.
-
Дробление закупок как уход от электронных процедур.
-
Завершение закупки без победителя: право и риски.
-
Отмена закупки: сроки, основания, последствия.
5. Обоснование НМЦД
-
Методы, типовые ошибки. Сбор КП: критерии корректности.
-
Исполненные договоры как источник.
-
Обоснование цены у ЕП (3 момента). Риски завышения/занижения.
6. Дробление закупок
-
Признаки дробления и укрупнения. Практика проверок и судов.
-
Примеры: несколько малых закупок, регулярность, агрегаторы, подотчетные деньги.
-
Признание договоров недействительными. Административная и уголовная ответственность.
7. ТЗ, комиссии, коррупция
-
Конфликт интересов и аффилированность. ЛНА о коррупционных рисках.
-
ТЗ: взаимодействие инициатора, закупщика, юриста. Уголовные риски при ошибках.
-
Лицензии, СРО, РУ, сертификаты, СТ-1 — проверка.
-
Товарные знаки в закупках. Запрет субподряда.
-
Закупки ПИР/СМР/под ключ, жизненного цикла.
-
Допуск на объект. Технологическая карта ТЗ.
8. Обжалование и практика ФАС + суды
-
Сроки, порядок, содержание жалобы. Возражения.
-
Нарушения: порядок оценки, закупки у ЕП, сговор, страна происхождения, ТЗ, предквалификация.
-
Дозапросы — нарушение. Ограничение опыта конкретным сроком/суммой.
-
Судебная практика ВС РФ 2025–2026: деловая репутация, детализация цены, дозапросы, санкции как основание расторжения, образцы в заявке, НДС/без НДС, отмена закупки, должная осмотрительность субподрядчиков.
-
Круглый стол и индивидуальные консультации.
|
Варианты обучения: Скидка для постоянных клиентов и групп от 2-х человек 2 500 руб./чел. |
|
|
Участие в 3-х днях семинара – 52 900 руб./чел., НДС не взимается. В стоимость входит:
|
|