• 24-27 сентября 2019 г.
  • г. Москва
  • Лектор: Вахрамеева Валерия Владимировна
  • 4 дня

Изменения законодательства о закупках 2019 года. Федеральные законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Новые правила работы, разъяснения эксперта и практика

Скачать файл программы семинара

ТЕМАТИКА:

24-25 сентября 2019г. 44-ФЗ: Изменения 2019 года в Законе о контрактной системе. Другой госзаказ.

26-27 сентября 2019г. 223-ФЗ: Нормативные основы и правила эффективных закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Лектор: Вахрамеева Валерия Владимировна - преподаватель-практик с опытом преподавания с 2008 года и работы в закупках с 2011 года, старший преподаватель кафедры «Управление закупочной деятельностью» АНО ДПО «ИПК РБС», разработчик курсов и методических материалов по теме "Управление государственными и муниципальными закупками". Разработка внутренних нормативных документов, регламентирующих закупочную деятельность. Практика работы с ФАС России.

ПРОГРАММА:

 

День 1.

Изменения 2019 года в Законе о контрактной системе. Другой госзаказ.

09.30-10.00 РЕГИСТРАЦИЯ
10.00-17.00 Обучение

13.00-14.00 Обед

1.    Обзор изменений 2019 года.

2.    Субъекты закупочного процесса.

  • Комиссии по закупкам. Взаимодействие контрактной службы (контрактного управляющего) с комиссией по закупкам. Построение эффективной системы закупок.

  • Требования к участникам закупок. Единый реестр участников закупки: как зарегистрироваться. Реестр аккредитованных участников электронных процедур. Дополнительные требования. Новый механизм реализации дополнительных требований к участникам закупок. Изменения в ПП РФ №99. Конфликт интересов и аффилированность участников. Подтверждение статуса СМП. Расчет доли закупок для СМП и СОНКО.

3.    Планирование закупок по правилам 44-ФЗ. Изменения вступающие в силу с 01 октября 2019 года. Составление планов-графиков.

  • Нормативно-правовые акты, регламентирующие планирование. Изменения в подходе к планированию. Сроки подготовки и формирования планов. Алгоритм действий заказчика при утверждении и размещении планов. Особенности заполнения форм. Внесение изменений в планы-графики. Порядок осуществления контроля.
  • Обоснование закупок. Особенности заполнения формы обоснования закупки. Обязательное общественное обсуждение. Идентификационный код закупки – что с ним будет? Использование Каталога товаров, работ, услуг – обязательно или нет? Использование «Условной единицы» при составлении плана-графика и проведение закупки. Подбор кодов ОКПД2 в сложных закупках. Порядок работы ЕИС. Нормативные затраты и нормативные требования.
  • Начальная (максимальная) цена контракта. Когда обосновывать и как? Методы определения начальной (максимальной) цены. Сущность и обоснование НМЦК. Автоматизированные системы формирования НМЦК.

4.    Национальный режим. Описание объекта закупки (Технические задания).

  • Изменения в закупке строительных работ и капитального ремонта.
  • Постановления Правительства, регулирующие применение национального режима при осуществлении закупок. Правила применения Приказа Минфина 126н. Совмещение постановлений и Приказа 126н.
  • Правила описания объекта закупки, изменения в статье 33. Реформа закупок «без объема». Закупки продукции с товарным знаком. Избыточные требования в техническом задании. Форма ТЗ. Ошибки при разработке технического задания. Практика ФАС.
  • Ошибки поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при составлении заявки. В конкурсах анонимность прежде всего!

 

День 2.

10.00-17.00 Обучение

13.00-14.00 Обед

5.    Осуществление закупок путем проведения конкурентных процедур. Закупки у единственного поставщика. Банковские гарантии.

  • Закупка у единственного поставщика. Действия заказчика при закупке у единственного поставщика. Отмена извещения по закупке у ЕП. Закупки малого объема и «искусственное дробление» закупки. Административная практика. Изменения в статью 93 Закона. ЕАТ «Березка».
  • Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Электронные закупки. Условия и сроки отмены процедур.
  • Отбор операторов электронных площадок. Взаимодействие заказчика и оператора электронной площадки. Работа со специальными счетами в банках. Финансовая сторона участия в закупках
  • Изменения в процедуре электронного аукциона: сроки и стоимость. Электронный конкурс. Запрос котировок и запрос предложений в электронной форме. Сроки и условия участия. Обязательные требования к документации. Примеры работы на электронных площадках. Новые элементы электронных процедур. Плата за победу в конкурентной закупке.
  • Конкурс с ограниченным участием. Изменения по отдыху детей. Запрет субподряда.
  • Типовая документация и типовые заявки. Будет или нет?!?
  • Требования к банковской гарантии. Реестр банковских гарантий. Требования к банкам, их финансовой устойчивости. Планируемые изменения. Изменения с 1 июля в порядке и сроках предоставления банковских гарантий.

6.    Контракт по результатам закупок. Контроль в сфере закупок.

  • Обязательные условия в контракте. Сроки заключения и условия авансирования в контракте. Содержание, структура и специальные условия контрактов. Изменение контракта. Дополнительное соглашение, в том числе об исполнении контракта. Порядок исполнения контракта. Изменения в порядке описания Пеней и штрафов. Расторжение контракта. Реестр контрактов. Отчетность при исполнении контракта. Типовые контракты и условия контрактов. Новые права Минфина.
  • Изменение существенных условий контрактов: что еще возможно менять с 1 июля.
  • Расторжение контракта в одностороннем порядке. Когда можно заключаться со «вторым» участником?
  • НДС в контракте. Различная судебная практика. Стоит ли изменять условия контракта по цене из-за увеличения НДС.
  • Приемка и экспертиза при исполнении. Эксперты и экспертные заключения. Требования к оформлению результатов экспертизы. Ответственность экспертов: административная и уголовная. Изменения с января 2019 года. Возможность подписания актов приемки в электронном виде.

Деловая игра: «Заключение договора по результатам запроса котировок: меняем точку зрения».

  • Размещение отчетов об исполнении контрактов. Упрощение закупочного процесса с 12 мая. Позиции региональных контрольных органов.
  • Контроль в сфере закупок. Реестр недобросовестных поставщиков. Изменения в сроках при внесении поставщика в РНП.
  • Реформа контроля в сфере закупок. Обжалование действий (бездействия) заказчика и других участников контрактной системы. Ответственность заказчика и поставщика. Административная практика. Уголовная ответственность за злоупотребление в сфере закупок и подкуп работников контрактных служб. ГИС «Независимый регистратор».

Круглый стол: «Влияние изменений в законодательстве о закупках на деятельность контрактных служб и контрактных управляющих».

Обсуждение практических вопросов, рекомендации. Информация представлена в виде интеллект карт.


День 3.

223-ФЗ: Нормативные основы и правила эффективных закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

09:30 -10:00 Регистрация участников

10:00-17:00 РАБОТА СЕМИНАРА

13.00-14.00 ОБЕД 

Нормативно-правовые основы закупок отдельных видов юридических лиц.

  • Формирование нормативной базы документов. Практика Судов. Видение Положения о закупках ФАС РФ. Регламент закупочной деятельности ФАС РФ.

  • Включение в перечень новых направлений деятельности.

  • Установление требований, защищающих права и интересы заказчика.

  • Структура Положения, терминология.

  • Закупки у СМСП. Кто является субъектами Закона о развитии среднего и малого предпринимательства.

Планирование закупок.

Составление плана закупок. Увеличение сроков планирования закупок для СМСП. Обязанность исполнения ПЗ. Сроки и поводы для внесения изменений в ПЗ. Составление плана закупок по инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств. Что писать в Положение о закупках в разделе Планирование.

Способы закупки.

  • Какие способы закупки указать в положение. Конкурентные и неконкурентные способы. Условия применения способов закупок. Сроки и регламент конкурентной закупки. Случаи несостоявшихся закупок.

  • Особенности планирования и проведение закупок для СМСП. Сроки, правила проведения, наличие этапов в закупках у СМСП. Операторы электронных площадок для проведения электронных закупок.

  • Требования к содержанию протоколов, составляемых в ходе конкурентной закупки. Требования к содержанию протокола, составляемого по итогам конкурентной закупки.

  • Укрупнение лота в закупках как правомерное увеличение объемов закупки, НМЦД, суммы обеспечения заявки и исполнения договора.

  • Неконкурентные способы закупок. Как написать в положение. Закупки у единственного поставщика. Ограничения и условия применения. Варианты закупок у единственного поставщика. Закупка у взаимозависимых лиц. «Дробление» закупок.

  • Размещение информации в ЕИС. Порядок и способы.

  • Централизованные, совместные закупки. Закрытые закупки.

Комиссии по закупкам.

  • Функции комиссии. Условия создания. Принятие решений членами комиссии. Конфликт интересов.

  • Начальная максимальная цена договора. Извещение и документация.

  • Способы формирования начальной максимальной цены договора. Условия размещения в закупке.

  • Требование к составлению извещения. Состав извещения. Приведение в соответствие с законодательством.

  • Требования к документации. Соответствие положению о закупке. Сроки утверждения.

  • ФОРМУЛЫ цены для расчета с поставщиками, подрядчиками, исполнителями: условия новой практики реализации требований п. 5 ч. 9 ст. 4 № 223-ФЗ (в редакции №505-ФЗ): примеры из практики некоторых заказчиков.

Требования к участникам закупок.

  • Требования к участникам закупок (обязательные и важные для заказчика). Как закупить у того кто исполнит. Что прописать в положении. Как это должно соответствовать документации. Коллективный участник.

  • Обеспечение заявки. Специальные счета в банках для СМСП: выбор банка, открытие и ведение счета.

  • Требования к составу заявки участника закупки. Случаи отклонения. Требования к содержанию заявок на участие в электронных закупках.

  • Практика Судов и ФАС РФ по завышенным требованиям к участникам закупок.

Преференции для СМСП.

  • Логика составления Перечня ТРУ для закупок у СМСП: какие коды ОКПД2 вносить, как набрать необходимый процент закупок. Надо ли применять ПП РФ №1352 тем, кто не обязан этого делать?

  • Увеличение объемов закупок у СМСП.

  • Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Другие разделы положения о закупке.

  • Критерии и порядок оценки заявок. Весомость критериев.

  • Антидемпинг: писать или нет. Какие критерии ставить. Применять ли данную норму в Законе о закупках отдельных видов юридических лиц.

   

4-й день. 223-ФЗ

10:00-17:00 РАБОТА СЕМИНАРА

13.00-14.00 ОБЕД

Описание закупки.

  • Правила описания предмета закупки. Как закупить то, что хочется. Требования к «эквивалентности», когда можно не указывать «или эквивалент».

  • Правила подготовки и требования к содержанию Технических заданий. Технические регламенты, ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и т.д., как описать иностранный товар без ГОСТов.

  • Решения судов и практика ФАС РФ по обоснованию «товарного знака».

  • Что такое товарный знак. Легальные способы закупки с товарным знаком. Решения Арбитражных судов 2019 года. Обзор решений Верховного Суда РФ.

  • Требования о предоставлении участником подробных сведений об эквивалентном предложении с указанием причин замены требуемого к поставке предмета закупки.

Эффективная договорная работа. Изменение и расторжение договора.

  • Сроки и порядок заключения договора. Рамочные, опционные договоры. Протокол разногласий. Разработка условий договора, защищающих заказчика от недобросовестных поставщиков, исполнителей, подрядчиков. Договор с коллективным участником.

  • Обеспечение исполнения договора: форма и сроки.

  • НДС в составе цены – как проводить оценку предложений и можно ли уменьшать цену при победе организации, работающей на УСНО (позиция Судов, ФАС, Минфина).

  • Новые правила ведения реестра договоров. Закрытая и открытая информация.

  • Порядок изменения договоров. Случаи, когда и как вносить изменения. Случаи изменения цены договора.

  • Порядок расторжения. Внесение поставщика (подрядчика, исполнителя) в РНП.

Контроль. Расширение полномочий контрольных органов. Дополнительные полномочия Счетной палаты и МинФина РФ.

  • Случаи административной ответственности в рамках 223-ФЗ. Кейсы по административной ответственности.

  • Ведомственный контроль в закупках отдельных видов юридических лиц. Разработанные документы по ведомственному контролю.

Новые требования к содержанию ежемесячной отчетности. Как представить информацию красиво.

Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами…»:

  • Правила оценки заявок.

  • Позиции Центрального аппарата ФАС России, территориальных органов ФАС России, Минэкономразвития России и судов.

Обсуждение практических вопросов, рекомендации.

Вся информация представлена в виде схем и таблиц.


Стоимость обучения 4 дня: С выдачей Диплома о профессиональной переподготовке (Эксперт/Специалист) – 37 900 руб./чел. Специальная цена от 2-х человек и постоянным клиентам – 35 900 руб./чел. В стоимость включены: обеды, раздаточный материал, Диплом установленного образца о профессиональной переподготовке.

СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЕ: Стоимость обучения на СЕМИНАРЕ (4 дня) 3-х представителей от одной организации без проживания с дипломом о профессиональной переподготовке при условии 100% предоплаты составляет – 99 900 руб. НДС не взимается.

Стоимость участия только в семинаре по 44-ФЗ или 223-ФЗ (2 дня) - 29 900 руб./чел. От 2-х человек и постоянным клиентам - 26 900 руб./чел. НДС не взимается. В стоимость входит: участие одного представителя в семинаре два дня, обеды, методические разработки, именной сертификат участника.

Желающие получить удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке «Специалист в сфере закупок» 270 часов, могут продолжить обучение в дистанционном модуле. Стоимость: Удостоверение - 4000 руб. Диплом - 5 000 руб.


					Array
(
    [ID] => 10
    [TIMESTAMP_X] => 2017-01-17 14:18:42
    [IBLOCK_ID] => 1
    [NAME] => Файл программы семинара
    [ACTIVE] => Y
    [SORT] => 90
    [CODE] => PROGRAM_FILE
    [DEFAULT_VALUE] => 
    [PROPERTY_TYPE] => F
    [ROW_COUNT] => 1
    [COL_COUNT] => 30
    [LIST_TYPE] => L
    [MULTIPLE] => N
    [XML_ID] => 
    [FILE_TYPE] => 
    [MULTIPLE_CNT] => 5
    [TMP_ID] => 
    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
    [WITH_DESCRIPTION] => N
    [SEARCHABLE] => N
    [FILTRABLE] => N
    [IS_REQUIRED] => N
    [VERSION] => 1
    [USER_TYPE] => 
    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
    [HINT] => 
    [PROPERTY_VALUE_ID] => 2557
    [VALUE] => 322
    [DESCRIPTION] => 
    [VALUE_ENUM] => 
    [VALUE_XML_ID] => 
    [VALUE_SORT] => 
    [~VALUE] => 322
    [~DESCRIPTION] => 
    [~NAME] => Файл программы семинара
    [~DEFAULT_VALUE] => 
)
				
Запись на семинар
Корпоративное обучение