- 11-12 октября 2023 г.
- г. Санкт-Петербург
- Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич
- 3 дня
НОВЕЛЛЫ В 44-ФЗ И 223-ФЗ. ОПТИМИЗАЦИОННЫЙ ПАКЕТ ПОПРАВОК 2023Г. СПЕЦИАЛЬНЫЕ МЕРЫ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ. ИЗМЕНЕНИЯ В НАЦИОНАЛЬНОМ РЕЖИМЕ И КВОТИРОВАНИИ
11-12 октября
09.30-10.00 Регистрация участников.
1 день: 10.00-17.00 223-ФЗ. Практические аспекты применения законодательства о закупочной деятельности
Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:
- Особенности установления требований к обеспечению заявок/договора, порядок проверки и основания отклонения заявки/признания уклонившимся от заключения договора (банковская/ независимая гарантия). Судебная и административная практика;
- Дополнительные обязательные случаи проведения закупок по 44-ФЗ для гос. предприятий, работающих в рамках 223-ФЗ (с 04.08.2023г.);
- Порядок включения гарантий в единый реестр;
- Обновленный порядок формирования и размещения планов закупок в ЕИС и на Официальном сайте;
- Особенности оценки планов закупки подсанкционных заказчиков.
- Изменения в перечнях закупок, не подлежащих публикации;
- Возможность регистрации корпоративных информационных систем в ЕИС;
- Особенности закупок ПО для объектов КИИ. Порядок обоснования невозможности закупки отечественного ПО;
- Требования к порядку оценки заявок. Типовые ошибки при формировании подкритериев, ошибки при установлении весовых показателей критериев;
- Тонкости установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;
- Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
- Запреты на участие в закупках отдельных видов организаций;
- Порядок закупки у взаимозависимых лиц. Особенности определения единого технологического процесса;
- Особенности установления требований в части страны происхождения товара;
- Особенности объединения ПИР, СМР и оборудования в одном лоте;
- Основания внесения поставщика в РНП;
- Основания не вносить поставщика в РНП;
- Порядок мониторинга закупок;
- Особенности заполнения ежемесячного отчета в части содержания прикрепляемого файла (учет и отражение в отчете непубликуемых закупок);
- Отчет о закупках продукции машиностроения;
- Полномочия ФАС в рамках 223-ФЗ - какие виды проверок возможны;
- Особенности дистанционного рассмотрения жалоб;
- Обзор профильных статей КОАП и классификация нарушений влекущих административную ответственность c ПРИМЕРАМИ;
- Поправки в КОАП с 01.09.2023г.;
- Порядок предоставления преимуществ в рамках 925-ПП;
- Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;
- Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП и т.д.);
- ФАС о преимуществах в рамках ЕАЭС и ВТО в рамках 925-ПП;
- 127-ФЗ от 04.06.2018 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и иных иностранных государств"- практика применения;
- Проект внесения поправок, позволяющих устанавливать дополнительные запреты и ограничения на допуск иностранных товаров, работ, услуг.
ПРАКТИКУМ - *Алгоритм установления требований, проверки и оценки заявки коллективного участника. *
Особенности закупок у СМСП:
- Порядок определения объема закупок у СМСП;
- Обновленные требования к соблюдению объема закупок у СМСП;
- Порядок учета закупок у СМСП;
- Практика применение неконкурентных способов закупки для закупок у СМСП;
- Срок оплаты по договорам с СМСП;
- Коллективный участник и закупка среди СМСП;
- Программы по развитию поставщиков из числа СМСП для участия в закупках - форма программы, порядок отбора участников для программы. Обзор реализации программ развития отдельными заказчиками. Формы поддержки - офсетные договора, консультационная, финансовая и др.
- Электронные магазины для закупок у СМСП на ПРИМЕРАХ;
- Годовой отчет о закупках у СМСП;
- Годовой отчет о закупках инновационной продукции, в том числе у СМСП;
- Разъяснение казначейства о порядке перехода на 44-ФЗ организаций, не выбравших объем у СМСП;
Особенности договорной работы в рамках 223-ФЗ:
- Порядок установления и публикации в Положениях и ЕИС иных сроков и порядка оплаты с ПРИМЕРАМИ;
- "Параллельный импорт" при исполнении договоров;
- Обязанность включения в реестр договоров расширенного объема информации;
- Порядок размещения отчетности о договорах;
- Порядок внесения данных в реестр договоров;
- Основания изменения существенных условий в договорах в 2023г.;
- Порядок авансирования по договорам в 2023г.;
- Рекомендации о предельном сроке действия договора;
- Минфин о ретроактивной оговорке в договорах по 223-ФЗ;
- Два разрешенных вида рамочных договоров;
- НДС в составе цены – актуальная практика;
- Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы.
- Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора;
- Офсетные договора в 223-ФЗ – комментарии Минфина;
ПРАКТИКУМ - *Формирование АЛГОРИТМА успешного и корректного проведения предварительного квалификационного отбора*
Обоснование НМЦД:
- Обзор методов обоснования НМЦД на примере положений крупнейших заказчиков;
- Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены, цены единицы, единичных расценок (ошибки при сборе КП, при использовании исполненных ранее договоров и т.д.);
- Как правильно собрать коммерческие предложения заказчику;
- Как обосновывается цена в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию.
ПРАКТИКУМ - *Сочетание метода сопоставимых рыночных цен и
средневзвешенной цены*
ПРАКТИКУМ - *Обосновываем НМЦД с ед. поставщиком на основе
рекомендаций ФАС*
Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020):
- Квотирование и требования 925-ПП;
- Обзор решений ФАС по жалобам на закупки квотируемой продукции;
- Изменения в правилах квотирования с 01.03.2023г. (ПП РФ от 28.02.2023 N 318);
- Новые правила ведения реестра промышленной продукции РФ и регистрации производителей;
- Ответственность за несоблюдение норм квотирования.
Особенности процедур закупок по 223-ФЗ:
- Обновленный порядок публикации информации в ЕИС и на ОС;
- Порядок публикации информации о закрытых закупках в ЕИС;
- Основания не размещать закупки в ЕИС;
- Способы реализации предварительного квалификационного отбора как инструмента защиты заказчика от недобросовестного поставщика – обзор УСПЕШНЫХ и РИСКОВАННЫХ практик, результаты проверок ФАС;
- Алгоритмы основных способов закупок – Аукцион/Конкурс/Запрос котировок/Запрос предложений;
- Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
- Порядок и особенности проведения закупок с формульным ценообразованием;
- Основные ошибки при проведении электронных закупок;
- Дозапросы – что могут запрашивать заказчики (практика проверок);
- Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок (штраф/уголовная ответственность);
- Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;
- Примеры реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака;
- Ошибки при проведении постквалификационного отбора;
- Новое основание закупки у единственного поставщика;
- Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
- Особенности проведения закупок обязательного аудита, аудита, финансовых услуг;
- Особенности проведения закупок компьютеров;
- Какие закупки не регулируются и что не считается закупкой по 223-ФЗ;
ПРАКТИКУМ - *Разработка эффективного механизма реализации неконкурентного способа закупки для приобретения конкретного Товара*
Ожидаемые поправки в 223-ФЗ - экспертный анализ проектов НПА и Законопроектов.
Требования к закупочным комиссиям в части противодействия коррупции:
- Соотнесение понятий «конфликт интересов» и «аффилированность»;
273-ФЗ от 25.12.2008 "О противодействии коррупции":
- организационные основы противодействия коррупции;
- обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции;
- меры по профилактике коррупции;
- запрет отдельным категориям лиц на открытие счетов в иностранных банках,
владение иностранными финансовыми инструментами и т.д.;
- предоставление сведений о доходах/о расходах,
- контроль за законностью получения средств;
- обязанность уведомлять о случаях обращения лиц в целях склонения к
совершению коррупционных правонарушений;
- меры и порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов;
- установление иных запретов, ограничений, обязательств и правил служебного
поведения;
- ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения;
- ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения.
Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:
- Нарушения при формировании порядка оценки;
- Нарушения в порядке указания конкретной страны происхождения;
- Право заказчика оценивать только опыт по 44-ФЗ и 223-ФЗ;
- Обзор типовых нарушений в извещениях/документациях;
- О требованиях к соглашению коллективного участника;
- О требованиях детализировать предлагаемую цену;
- О требованиях предоставить в заявке смету или доработать смету;
- Нарушения при установлении требований к участникам;
- Нарушения при формировании Технических заданий;
- О требованиях к предоставлению образцов;
- Нарушения при проведении предварительной квалификации;
- Нарушения при применении 925-ПП;
- Возможно ли направлять дозапросы о разъяснении заявки/предоставлении дополнительных документов;
- Нарушения в виде ограничения опыта конкретным сроком/суммой/видом.
Судебная практика по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:
- Основные ошибки в заявках в электронных закупках;
- Обзор практики Верховного суда РФ по 223-ФЗ за 2022г. – 1 полугодие 2023г.;
- Возможность отклонения заявок за плохую деловую репутацию участника;
- Может ли заказчик устанавливать критерии и порядок оценки на свое усмотрение;
- О заключении договора с ед. участником;
- Особенности оценки заявки коллективного участника;
- Может ли заказчик устанавливать требования к участникам квалификационного отбора на свое усмотрение;
- Право требовать статус производителя или дилера;
- Может ли поставщик успешно расторгнуть через суд, договор, который нельзя исполнить из-за санкций;
- Риски излишней детализации порядка оценки;
- Право заказчика отказаться от заключения договора с ед. соответствующим участником;
- Может ли заказчик требовать подтверждение опыта документами из банка, подтверждающими факт расчетов по оцениваемому договору;
- Можно ли закупать однотипные работы на разных объектах в рамках одного договора;
- Алгоритм завершения несостоявшейся закупки при наличии одной соответствующей заявки;
- Рост цен не основание уклоняться от подписания договора;
- О требовании предоставить образцы при подаче заявки;
- Поломка компьютера не уважительная причина для не подписания договора;
- Оценка заявок с НДС и без НДС;
- Две НМЦД в договоре;
- Особенности применения 925-ПП – ЕАЭС/ВТО – НОВАЯ ПРАКТИКА;
- Обязанность заказчика всесторонне проверять выразил ли участник согласие;
- Ошибки при отмене закупки;
- Обжалование оснований закупки у ед. поставщика – когда обяжут убрать пункт из ПОЗ;
- Ошибки при установлении требования наличия опыта и опыта как критерия оценки и др.
Круглый стол + индивидуальные консультации.
2 день:
Практические советы по формированию Технических заданий:
- Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ. Минимизация рисков конфликта функционального заказчика (инициатора), закупщиков, юристов, плановиков и бухгалтерии.
- *Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки.
- Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.
- NEW – примеры содержания Регламента закупочной деятельности в части порядка установления персональной ответственности функционального заказчика (инициатора разработчика ТЗ). Образец регламента с рекомендуемыми разделами и пунктами.
- Новые требования к подтверждению соответствия продукции;
- Особенности установления требований к наличию лицензий и документы, подтверждающие факт наличия лицензии;
- Особенности установления требования к членству в СРО и порядок проверки;
- Особенности установления требований о предоставлении и сроке действия РУ, СП, СТ-1, сертификатов, деклараций и их проверки;
- Сложные и спорные вопросы применения КТРУ отдельными заказчиками;
- Особенности установления требований к расширенной комплектации товара из КТРУ. Обзор практики применения КТРУ. TOP 5 выявляемых нарушений применения КТРУ.
- Правила указания товарных знаков при проведении закупок;
- Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
- Особенности закупок «жизненного цикла»;
- Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
- Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
- Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
- Примеры правильного обоснования требуемых характеристик товара;
- Обязанность заказчика предоставить полный комплект технической и проектной документации;
- Допуск участников для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
- Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
- Порядок и особенности формирования лотов. Обзор ошибок лотирования;
- Правила описания Товаров/Работ/Услуг;
- Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий;
- ФАС России о формировании объекта закупки при осуществлении закупок медицинских изделий;
- Обзор актуальных результатов проверок технических заданий;
- Разработка технологической карты технического задания по видам Т/Р/У.
Практикум по подготовке Технического задания:
- Формируем раздел - Предмет закупки;
- Формируем раздел - Ограничения на участие в закупке;
- Разрабатываем раздел - Описание товара, работы, услуги;
- Разрабатываем раздел - Требования к количеству, срокам, местам;
- Разрабатываем раздел - Требования к комплектации/расходным материалам;
- Разрабатываем раздел - Требования к обслуживанию, эксплуатации;
- Разрабатываем раздел – Требования к качеству;
- Разрабатываем раздел – Требования к доп. работам и обучению;
- Разрабатываем раздел - Требования к сроку и объему гарантий;
- Разрабатываем раздел - Требования к передаваемой документации;
- Разрабатываем раздел - Требования к соответствию Поставщика;
- Разрабатываем раздел - Требования к указанию технических параметров;
- Разрабатываем раздел - Условия поставки/выполнения/оказания;
- Разрабатываем раздел - Условия приемки и т.д….
Круглый стол + индивидуальные консультации.