• 24-27 июня 2019 г.
  • г. Казань
  • Лектор: Вахрамеева Валерия, Толстобоков Олег
  • 3 дня

Перспективы развития контрактной системы 44-ФЗ в 2019 году. Новые задачи и возможности. Построение системы эффективных закупок. Закупки по 223-ФЗ: новации 2018-2019 годов, пути решения неоднозначных вопросов

Скачать файл программы семинара

ПРОГРАММА

25 июня 2019 г. (1-й день)

ГОСЗАКУПКИ–2019. Итоги развития контрактной системы в 2018 году. Изменения 2019 года. Пути решения неоднозначных вопросов практики, анализ выявляемых нарушений.

Лектор: Вахрамеева Валерия Владимировна

09.30-10.00     Регистрация участников

13:00-14:00     Обед

10.00-17.00     Работа семинара. Сессия 44-ФЗ.

Обзор изменений 2019 года. Что ждет заказчика, на что обратить внимание. Что уже вступило в силу.

Планирование закупок по правилам 44-ФЗ. Составление планов закупок и планов-графиков:

  • Нормативно-правовые акты, регламентирующие планирование. Законодательные инициативы в планировании. Изменения в планирование. Сроки подготовки и формирования планов. Алгоритм действий заказчика при утверждении и размещении планов. Особенности заполнения форм. Внесение изменений в планы и планы-графики. Порядок осуществления контроля.

  • Обоснование закупок. Особенности заполнения формы обоснования закупки. Обязательное общественное обсуждение. Идентификационный код закупки. Использование Каталога товаров, работ, услуг. Подбор кодов ОКПД2 в сложных закупках. Порядок работы ЕИС. Нормативные затраты и нормативные требования. Нормирование для госкорпораций.

  • Начальная (максимальная) цена контракта. Методы определения начальной (максимальной) цены. Сущность и обоснование НМЦК. Автоматизированные системы формирования НМЦК.

Административная ответственность представителей заказчика: Руководитель заказчика, контрактный управляющий, специалисты контрактной службы, члены закупочной комиссии.

ДЕЛОВАЯ ИГРА: «Формирование ИКЗ».

Национальный режим. описание объекта закупки (технические задания):

  • Комиссии по закупкам. Взаимодействие контрактной службы (контрактного управляющего) с комиссией по закупкам. Построение эффективной системы закупок.

  • Постановления Правительства, регулирующие применение национального режима при осуществлении закупок. Правила применения Приказа Минфина 126н.

  • Постановление Правительства РФ от 08.06.2018 №658 «О централизованных закупках офисного программного обеспечения, программного обеспечения для ведения бюджетного учета, а также программного обеспечения в сфере информационной безопасности»;

  • Правила описания объекта закупки, изменения в статье 33. Закупки продукции с товарным знаком. Избыточные требования в техническом задании. Форма ТЗ. Ошибки при разработке технического задания. Практика ФАС.

  • Ошибки поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при составлении заявки. Анонимность прежде всего!

Осуществление закупок путем проведения конкурентных процедур. Субъекты закупочного процесса. Закупки у единственного поставщика. Банковские гарантии:

  • Закупка у единственного поставщика. Действия заказчика при закупке у единственного поставщика. Закупки малого объема и «искусственное дробление» закупки. Административная практика. Изменения в статью 93 Закона. ЕАТ «Березка».

  • Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Электронные закупки. Условия и сроки отмены процедур.

  • Отбор операторов электронных площадок. Взаимодействие заказчика и оператора электронной площадки. Работа со специальными счетами в банках. Финансовая сторона участия в закупках

  • Электронный конкурс. Запрос котировок и запрос предложений в электронной форме. Сроки и условия участия. Обязательные требования к документации. Примеры работы на электронных площадках. Новые элементы электронных процедур. Плата за победу в конкурентной закупке.

  • Типовая документация и типовые заявки. Будет или нет?!?

  • Требования к участникам закупок. Единый реестр участников закупки: как зарегистрироваться. Дополнительные требования. Конфликт интересов и аффилированность участников. Подтверждение статуса СМП. Расчет доли закупок для СМП и СОНКО. Практикум: Составление годового отчета о закупках СМП и СОНКО. Лайфхаки в составлении годового отчета. Практика по картельным сговорам.

  • Требования к банковской гарантии. Реестр банковских гарантий. Требования к банкам, их финансовой устойчивости. Планируемые изменения.

ДЕЛОВАЯ ИГРА «Минимальные сроки для осуществления закупки»

ДЕЛОВАЯ ИГРА «Определение способа закупки»

Контракт по результатам закупок. контроль в сфере закупок:

  • Сроки заключения контрактов и условия авансирования. Содержание, структура и специальные условия контрактов. Изменение контракта. Дополнительное соглашение, в том числе об исполнении контракта. Порядок исполнения контракта. Пени и штрафы. Расторжение контракта. Реестр контрактов. Отчетность при исполнении контракта. Типовые условия контрактов.

  • НДС в контракте. Различная судебная практика. Стоит ли изменять условия контракта по цене из-за увеличения НДС.

  • Приемка и экспертиза при исполнении. Эксперты и экспертные заключения. Требования к оформлению результатов экспертизы. Ответственность экспертов: административная и уголовная. Изменения с января 2019 года.

  • Размещение отчетов об исполнении контрактов.

ОБСУЖДЕНИЕ практических вопросов, рекомендации.

Информация представлена в виде интеллект-карт.

 

26 июня 2019 г. (2-й день)

10.00-13.00     Работа семинара. Сессия 44-ФЗ

13:00-14:00     Обед

Лектор: Толстобоков Олег Николаевич

ПЕРВАЯ ПРАКТИКА контроля НОВЫХ СПОСОБОВ ЭЛЕКТРОННЫХ закупок: обзор за II полугодие 2018 года:

  • Неоднозначные выводы о присвоении максимального количества баллов в дополнительной подаче предложения о цене контракта при проведении конкурсов в электронной форме;

  • Технические аспекты уведомлений о наименьшей цене контракта, предложенной участником конкурса в соответствии с ч. 9 ст. 54.5 № 44-ФЗ;

  • Критерии оценки и величины значимости с электронном запросе предложений с учетом изменений от 03.08.18 № 311-ФЗ;

  • Ошибки документаций о проведении запросов предложений в электронной форме;

  • Право /обязанность заключения контрактов с участниками закупок, заявкам которых присвоен второй номер с учетом положений ч. 13 и ч. 14 ст. 83. 2 Закона о КС;

  • Специфика признания запросов котировок в электронной форме несостоявшимися по основаниям, предусмотренным ч. 14 ст. 83.2 (возврат заявок, продление срока подачи заявок и т.д.) НА КОНКРЕТНЫХ ПРАКТИЧЕСКИХ примерах из практики контроля Центрального аппарата и территориальных органов ФАС России;

  • Оправданные уклонения от заключения контракта (на примерах практики за II полугодие 2018 года).

ИТОГИ проверок законности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки путем проведения в 2018 году АУДИТА ЗАКУПОК (ст. 98 Закона о КС): причины нарушений, выявляемых в ходе экспертно-аналитических и контрольных мероприятий Счетной палаты РФ и контрольно-счетных органов (КСО) субъектов РФ и муниципальных образований:

  • Негативные и положительные тенденции развития контрактной системы;

  • Результаты анализа конкуренции при осуществлении закупок (среднее количество поданных заявок на одну закупку, среднее количество допущенных заявок на одну закупку, доля закупок у ед. поставщика) и показатели конкурентности и эффективности закупочной деятельности 0 % от общего объема размещенных заказов: способы защиты заказчика в спорах с инспекторами КСО;

  • Целенаправленные действия должностных лиц как причина отклонений, нарушений и недостатков, выявляемых в ходе контрольных мероприятий в рамках аудита в сфере закупок (заключение заказчиками контрактов в отсутствие доведенных лимитов бюджетных обязательств; неприменение мер ответственности по контракту (отсутствие взысканий неустойки (пени, штрафа) с недобросовестного поставщика (подрядчика, исполнителя); приемка и оплата поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, не соответствующих условиям контрактов (договоров) и т.д.)

  • Изменение условий контракта, приводящих к дополнительному расходованию средств бюджетов бюджетной системы РФ и двукратные размеры штрафов за дополнительно израсходованные средства: практика применения «расчетных» штрафов согласно ч. 5 ст. 7.32 КоАП РФ.

СОБЛЮДЕНИЕ ПРИНЦИПА ДОБРОСОВЕСТНОЙ ЦЕНОВОЙ и НЕЦЕНОВОЙ КОНКУРЕНЦИИ: итоги РЕАЛИЗАЦИИ новой редакции ст. 8 № 44-ФЗ в 2018 году:

  • Доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения на основании анализа поведения заказчика и участника закупок;

  • Договорённость в письменной или устной форме и факты наличия антиконкурентных соглашений в зависимости от правил, установленных гражданским законодательством (ст. 154, 160, 432, 434 ГК РФ).

КОНТРАКТЫ С ЗАРАНЕЕ ОПРЕДЕЛЕННЫМИ ПОСТАВЩИКАМИ: пути реализации и несовершенство установленных подходов контрольно-надзорных органов (по материалам проверок 2018 года):

  • Неформальные связи с поставщиками и заведомый выбор будущего победителя конкурентной закупки: «оправдательные» и «обвинительные» варианты;

  • Отсутствие конкуренции со стороны других добросовестных поставщиков: ТИПОЛОГИЗАЦИЯ приемов, пресекаемых ФАС России;

  • КОПИИ ЭЛЕКТРОННЫХ ДОКУМЕНТОВ И ЭЛЕКТРОННОЙ КОРРЕСПОНДЕНЦИИ С ПЕРСОНАЛЬНЫХ КОМПЬЮТЕРОВ СОТРУДНИКОВ ЗАКАЗЧИКОВ и УЧАСТНИКОВ ЗАКУПОК как доказательство соглашений по заранее просчитанной стоимости участия в закупке;

  • Сильные и слабые стороны протоколов допросов свидетелей, участников антиконкурентных соглашений НА ПРИМЕРАХ материалов прокурорского контрольного мероприятия;

  • Услуги по подготовке заявок на участие в закупке, консультационные и юридические услуги как доказательство создания преимущественных условий участия в закупке и нарушение п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции (№ 135-ФЗ).

КРУГЛЫЙ СТОЛ: «Типовые ошибки заказчиков, участников закупок и контрольно-надзорных органов».

ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ.


26 июня 2019 года. (2-й день)

13.30-14.00     Регистрация

14.00-17.00     Работа семинара. Сессия 223-ФЗ.

Лектор: Толстобоков Олег Николаевич

Нормативные основы и правила эффективных закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Актуализация положения о закупке. Анализ выявляемых нарушений, подготовка к новациям 2019 года. Порядок реализации. Алгоритмы устранения выявляемых нарушений на практических примерах практики контроля и надзора реализации закона о закупках 223-ФЗ.

ПЕРВАЯ ПРАКТИКА контроля НОВОВВЕДЕНИЙ, установленных изменения 31.12.2017 № 505-ФЗ: обзор за 2 полугодие 2018 года.

ОШИБКИ электронизации закупок в 223-ФЗ с позиции Центрального аппарата ФАС России

ПРАКТИКУМ:

  • Обзор ошибок участников закупок при обжаловании действий (бездействий) ОЭП (звонки в нерабочее время после 19 часов по московскому времени, не подписание загруженных документов ЭЦП, аккредитация с ошибками учредительных документов и т.п.);

  • Особенности ЭЛЕКТРОННЫХ закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМП и ССП) на площадках, которые прошли отбор в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 12 июля 2018 г. № 1447-р: типологизация ошибок организаторов и участников закупок.

ДИСКУССИОННАЯ ПАНЕЛЬ: о реализации отчета об осуществлении закупок у СМП и ССП, практические особенности подготовки до 1 февраля 2019 года отчета о закупках к СМП и ССП.

ПУТИ РЕШЕНИЯ НЕОДНОЗНАЧНЫХ и СПОРНЫХ вопросов в 2019 году: алгоритмы действий, рекомендации.

ТИПОВОЕ положение о закупке: обзор практики содержания не подлежащих изменению при разработке и утверждении соответствующими бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, унитарными предприятиями в силу положений ч. 2.3 ст. 2 Закона № 223-ФЗ:

  • Право и обязанность присоединения к типовому положению дочерних компаний;

  • Добавление оснований заключения договоров с ед. источником в типовое положение.

ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРОВ при изменении ставки НДС с 1 января 2019 г.

ВВЕДЕНИЕ НОВЫХ штрафов в законодательство о закупках: нюансы применения и АНОНС ПЕРВОЙ ПРАКТИКИ РЕАЛИЗАЦИИ, а также ПРАКТИЧЕСКИЕ рекомендации по минимизации ответственности виновных должностных и юридических лиц (законопроект изменений Кодекса об административных правонарушениях № 02/04/11-18/00085618).

ПРАКТИКУМ: Снижение штрафа в размере 300 тысяч за осуществление закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства в размере менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации, а также 30 000 рублей при нарушении сроков и порядков оплаты при исполнении договоров.

ПРАКТИКУМ: «Как исключить назначение штрафа ответственным работникам заказчика (должностным лицам) за ошибки в закупках в 2019 году?»

СОБЛЮДЕНИЕ ПРИНЦИПА ДОБРОСОВЕСТНОЙ ценовой и неценовой конкуренции: итоги реализации в 2018 году на примерах закупок в рамках 223-ФЗ.

ДИСКУССИОННАЯ ПАНЕЛЬ: Правомерность использования прокуратурой копий электронных документов и электронной корреспонденции с персональных компьютеров сотрудников для доказательств соглашений по повышению, снижению или поддержанию цен на торгах (договорённости о совместной реализации участниками закупок и заказчиком проектов, установление препятствий для нежелательных участников, критерии допустимости «отсева» потенциальных участников, заранее просчитанные стоимости участия в торгах и т.д.) НА ПРИМЕРАХ СУДЕБНЫХ АКТОВ, подтверждающих законность решений ФАС России в 2018 году.

УМЕНЬШЕНИЕ ЧИСЛА УЧАСТНИКОВ ЗАКУПКИ в результате предъявления к ним требований, как не нарушение принципа равноправия (условия реализации с целью дополнительной гарантии выполнения победителем закупки своих обязательств).

РИСКИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК исключительно неконкурентным способом у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

  

27 июня 2019 года. (3-й день)

10:00-17:00     Работа семинара. Сессия 223-ФЗ.

13:00-14:00     Обед

Лектор: Вахрамеева Валерия Владимировна

Нормативно-правовые основы закупок отдельных видов юридических лиц:

  • Лазейки и возможности заказчика по закупкам, не подпадающим под 223-ФЗ. Типовые Ошибки при разработке Положения о закупке. Формирование нормативной базы документов.

  • Включение в перечень новых направлений деятельности.

  • Установление требований, защищающих права и интересы заказчика.

Приведение общей практики закупок организации к официальным формулировкам.

Положение о закупках. Типовые Положения.

Структура, основные разделы, типовые элементы, терминология. Примеры формулировок в положение о закупке.

Планирование закупок:

  • Составление плана закупок. Обязанность исполнения ПЗ. Сроки и поводы для внесения изменений в ПЗ. Составление плана закупок по инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств.

  • Положение о закупке. Актуализация информации в Положение в соответствии с изменениями в законодательстве.

Способы закупки:

  • Какие способы закупки указать в положение. Конкурентные и неконкурентные способы. Условия применения способов закупок. Сроки и регламент конкурентной закупки. Случаи несостоявшихся закупок. Требования к содержанию протоколов, составляемых в ходе конкурентной закупки. Требования к содержанию протокола, составляемого по итогам конкурентной закупки.

  • Неконкурентные способы закупок. Как написать в положение. Закупки у единственного поставщика. Ограничения и условия применения. Варианты закупок у единственного поставщика. Закупка у взаимозависимых лиц. «Дробление» закупок.

  • Размещение информации в ЕИС. Порядок и способы.

  • Централизованные, совместные закупки. Закрытые закупки.

Комиссии по закупкам:

  • Функции комиссии. Условия создания. Принятие решений членами комиссии. Конфликт интересов. Что написать в положение о закупке.

Начальная максимальная цена договора. Извещение и документация:

  • Способы формирования начальной максимальной цены договора. Условия размещения в закупке.

  • Требование к составлению извещения. Состав извещения. Приведение в соответствие с законодательством.

  • Требования к документации. Соответствие положению о закупке. Сроки утверждения.

Требования к участникам закупок:

  • Требования к участникам закупок (обязательные и важные для заказчика). Как закупить у того кто исполнит. Что прописать в положении. Как это должно соответствовать документации. Коллективный участник.

  • Требования к составу заявки участника закупки. Случаи отклонения.

  • Практика Судов и ФАС РФ по завышенным требованиям к участникам закупок.

Описание предмета закупки:

Правила описания предмета закупки. Как закупить то, что хочется. Требования к «эквивалентности», когда можно не указывать «или эквивалент». Правила подготовки и требования к содержанию Технических заданий. Технические регламенты, ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и т.д., как описать иностранный товар без ГОСТов.

Другие разделы положения о закупке:

  • Обеспечение заявки участником закупки.

  • Критерии и порядок оценки заявок. Весомость критериев.

  • Антидемпинг: писать или нет. Какие критерии ставить. Применять ли данную норму в Законе о закупках отдельных видов юридических лиц.

Эффективная договорная работа. изменение и расторжение договора. Контроль:

  • Сроки и порядок заключения договора. Рамочные, опционные договоры. Протокол разногласий. Разработка условий договора, защищающих заказчика от недобросовестных поставщиков, исполнителей, подрядчиков. Договор с коллективным участником.

  • Обеспечение исполнения договора: форма и сроки.

  • НДС в составе цены – как проводить оценку предложений и можно ли уменьшать цену при победе организации работающей на УСНО (позиция Судов, ФАС, Минфина).

  • Новые правила ведения реестра договоров. Закрытая и открытая информация.

  • Порядок изменения договоров. Случаи, когда и как вносить изменения. Случаи изменения цены договора.

  • Порядок расторжения. Внесение поставщика (подрядчика, исполнителя) в РНП.

  • Случаи административной ответственности в рамках 223-ФЗ. Кейсы по административной ответственности.

  • Ведомственный контроль в закупках отдельных видов юридических лиц. Разработанные документы по ведомственному контролю.

НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ОТЧЕТНОСТИ. Как представить информацию красиво.

Преференции для СМСП.

Обсуждение практических вопросов, рекомендации.

Стоимость обучения:

Полный курс 3 дня с выдачей Диплома о профессиональной переподготовке (270 часов) – 36 900 руб./чел. НДС не взимается. Специальная цена от 2-х человек и постоянным клиентам – 32 900 руб./чел. В стоимость включено: 3 дня обучения, обеды, раздаточный материал, диплом о профессиональной переподготовке «Специалист в сфере закупок», именной сертификат, экскурсионная программа. 

СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЕ! Стоимость обучения 3-х представителей от одной организации, с выдачей диплома о профессиональной переподготовке при условии 100% предоплаты составляет – 89 900 руб. НДС не взимается. 

Участие в 1 сессии 1,5 дня на выбор по 44-ФЗ или 223-ФЗ – 22 900 руб./чел. От 2-х человек и постоянным клиентам – 20 900 руб./чел. НДС не взимается. В стоимость включено: 1,5 дня обучение, обеды, раздаточный материал, именной сертификат.

Стоимость Диплома о профессиональной переподготовке «Специалист в сфере закупок» по программе «Управление закупочной деятельностью в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ» 270 ак. часов (дистанционное обучение 6 недель) – 5 000 руб. Без НДС. (Для участников 2-х дневного семинара). 

Скидка 10% при оплате до 26 апреля 2019 г.!

					Array
(
    [ID] => 10
    [TIMESTAMP_X] => 2017-01-17 14:18:42
    [IBLOCK_ID] => 1
    [NAME] => Файл программы семинара
    [ACTIVE] => Y
    [SORT] => 90
    [CODE] => PROGRAM_FILE
    [DEFAULT_VALUE] => 
    [PROPERTY_TYPE] => F
    [ROW_COUNT] => 1
    [COL_COUNT] => 30
    [LIST_TYPE] => L
    [MULTIPLE] => N
    [XML_ID] => 
    [FILE_TYPE] => 
    [MULTIPLE_CNT] => 5
    [TMP_ID] => 
    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
    [WITH_DESCRIPTION] => N
    [SEARCHABLE] => N
    [FILTRABLE] => N
    [IS_REQUIRED] => N
    [VERSION] => 1
    [USER_TYPE] => 
    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
    [HINT] => 
    [PROPERTY_VALUE_ID] => 2216
    [VALUE] => 267
    [DESCRIPTION] => 
    [VALUE_ENUM] => 
    [VALUE_XML_ID] => 
    [VALUE_SORT] => 
    [~VALUE] => 267
    [~DESCRIPTION] => 
    [~NAME] => Файл программы семинара
    [~DEFAULT_VALUE] => 
)
				
Запись на семинар
Корпоративное обучение