- 19-21 марта 2025 г.
- г. Москва
- Лектор: Бабунов С.В., Емцова О.А., Межникова Ю.Л.
- 3 дня
Семинар: Актуальные изменения в № 223-ФЗ и № 44-ФЗ. Разъяснения по сложным вопросам применения норм законов в 2025 году
ЛЕКТОРЫ:
Бабунов Сергей Валерьевич – старший лектор и руководитель учебно-методического и экспертно-консультационного центра, более 13 лет преподавательской деятельности (в том числе обучение работе с электронными торговыми площадками, проведение курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки), опыт работы заведующим кафедрой государственных (муниципальных) и корпоративных закупок в федеральном ВУЗе (2018 – 2021 гг., г. Москва), эксперт-практик с опытом работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России (2010г.), автор статей специализированных изданий, более 17 лет практики по организации и сопровождению торгов (самые крупные сопровождаемые торги – 9,8 млрд. рублей).
Емцова Оксана Анатольевна – кандидат экономических наук, эксперт Национальной ассоциации институтов госзакупок, член рабочей группы Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации по вопросам совершенствовании государственных закупок и государственных инвестиций.
Межникова Юлия Львовна – эксперт-практик в сфере государственного и муниципального заказа, преподаватель-практик с 2009 года, адвокат с опытом активной практики в Государственных закупках как со стороны заказчиков, так и со стороны поставщиков с 2001 года, член Ассоциации участников торгово-закупочной деятельности и развития конкуренции «Национальная ассоциация институтов закупок».
ПРОГРАММА:
19 марта 2025 г.:
44-ФЗ: актуальные изменения, практика применения.
44-ФЗ. Изменения в контрактной системе в 2025 году.
Последние изменения в регулировании закупок по ФЗ-44:
- поправки в национальном режиме: обзор законодательных норм.
- переход на цифровые контракты, сроки внедрения.
- борьба с недостоверной квалификацией.
- переход на цифровые допсоглашения к контракту.
- увеличение оснований и количества заказчиков, проводящих закрытые закупки.
Национальный режим:
- унификация национального режима.
- применение 15% преференции в отношении предложения отечественной продукции.
- механизм «второй лишний» при наличии предложения о поставке товара ЕАЭС.
- применение запретов в отношении иностранной продукции.
- условия применения национального режима.
- квотирование и новый отчет об объеме закупок товаров российского происхождения.
- чем подтвердить происхождение товаров, работ, услуг.
- когда запрет, ограничение или преимущество можно будет не применять.
Казначейское сопровождение: субсидии, концессии и закупки лекарственных средств и медизделий по 6.1 части 1 статьи 93:
- Правовое регулирование казначейского сопровождения.
- Схема казначейского сопровождения контрактов. ИГК при казначейском сопровождении.
- Открытие лицевых счетов в ТОФК для учета операций неучастника бюджетного процесса: порядок, процедура.
- Виды казначейского сопровождения.
- Перечень запрещенных и разрешенных операций при казначейском сопровождении.
- Перечисление средств на расчетные счета исполнителей ГОЗ в кредитной организации по контрактам без открытия лицевого счета: порядок, условия.
- Финансирование накладных расходов целевыми деньгами: условия.
- Окончательные расчеты и перевод средств с лицевого счета после полного исполнения контракта.
- Выведение прибыли: условия.
- Документы, необходимые для санкционирования расходов с лицевых счетов в казначействе. Что проверяет Казначейство при санкционировании целевых расходов исполнителя, соисполнителя.
- Контроль соответствия назначения платежа содержанию представленных документов.
- Необходимость заполения Сведений о направлениях расходования целевых средств.
- Коды расходных операций в Сведениях.
- Критерии приостановления операций по лицевым счетам в ТОФК.
- Расширенное казначейское сопровождение: условия контрактов, составление Расходной декларации, проверка фактически поставленных товаров, работ, услуг, проверка экономической обоснованности затрат.
- Организация раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по контракту.
Государственные (муниципальные) контракты:
- порядок формирования извещения о закупках.
- изменения в порядке формирования заявки в структурированной форме.
- контракт: схемы и сроки заключения. Что такое цифровой контракт. В каких случаях заключается.
- обзор схем заключения структурированного контракта.
- формирование и содержание контракта в ГИС ЕИС Закупки. Особенности применения типовых контрактов.
- какая информация и из каких источников наследуется в цифровой контракт в зависимости от предмета закупки.
- как влияет структурированное описание предмета закупки в извещении на формирование проекта цифрового контракта при закупке товаров, работ, услуг.
- что наследуется из заявки участника в цифровой контракт. Важность товарного знака и страны происхождения.
- особенности расчета единичных расценок в контакте. Основания для изменения цены цифрового контракта.
- что можно изменить в цифровом контракте, а что не подлежит изменению. Особенности исполнения и изменения цифровых контактов.
- электронное актирование. Схема, условия применения. Как подготовить документ о приемке в ЕИС. Виды документов о приемке, в зависимости от специализации. Корректировки и фиксация действий в «Независимом регистраторе».
- введение быстрых платежей и автоматического контроля распоряжений.
- переход на оформление дополнительных соглашений в цифровом виде.
Ошибки при организации закупочных процедур: обзор практики:
- Неправомерные действия заказчиков при установлении и оценки квалификации участников.
- Ошибки заказчиков при формировании структурированного описания предмета закупки.
- Ошибки поставщиков при подаче заявки.
- Ошибочные или некорректные основания для отклонения заявок.
- Ошибки при формировании цифрового контракта.
- Ошибочные действия заказчиков при расторжении контракта.
Ответы на вопросы слушателей. Рекомендации.
20 марта 2025 г.:
223-ФЗ: актуальные изменения, практика применения
Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:
АНОНС ближайших изменений законодательства, введения и разработки новых нормативных актов, сроки их принятия:
-NEW понятие Участник закупки с 01.10.2024г.;
-NEW – новый порядок применения национального режима в 223-ФЗ с 2025 года (318-ФЗ от 08.08.2024):
- отмена устаревших НПА – какие текущие НПА в рамках нац. режима будут отменены;
- новый порядок предоставления преимуществ;
- новый порядок установления запретов;
- новый порядок установления ограничений;
- новый порядок подтверждения соответствия продукции;
- случаи, когда МОЖНО совмещать в одной закупке продукцию с применением запретов, ограничений и преимуществ;
- случаи, когда НЕЛЬЗЯ совмещать в одной закупке продукцию с применением запретов, ограничений и преимуществ;
- особенности обоснования НМЦ в закупках с применением запретов и ограничений;
- двухуровневая и трехуровневая система допуска продукции;
- новая форма отчетности о соблюдении национального режима;
- какие изменения нужно будет внести в Положение о закупках до
01.01.2025г.
- NEW Проект поправок в КоАП – новые составы нарушений и увеличенные сумм штрафов (проект 594965-8 внесен в ГД 05.04.2024г.- планируемый срок вступления поправок в силу 01.01.2025г.):
- нарушения срока и порядка заключения договора;
- не соблюдение требований к объему закупок у МСП;
- нарушение срока и порядка внесения сведений в реестр договоров;
- увеличенная сумма штрафа на членов комиссии за не обоснованный допуск/отказ в допуске участников и др.
- NEW Проект поправок по введению единого базиса сравнения ценовых предложений участников закупки по Закону № 223-ФЗ.
- Новые функции Федерального казначейства по контролю (анализу) финансовых и хозяйственных операций заказчиков в рамках 223-ФЗ;
- Порядок обоснования малых закупок и закупок на подотчетные средства;
- Новый порядок участия в закупках с 19.08.2024г.;
- Особенности применения штрафа за нарушение сроков оплаты по договору с МСП;
- ФАС и Минфин об особенностях закупок подсанкционных заказчиков;
- Минфин об особенностях заполнения плана закупок;
- Особенности установления требований к обеспечению заявок/договора, порядок проверки и основания отклонения заявки/признания уклонившимся от заключения договора (банковская/ независимая гарантия). Новая судебная и административная практика;
- Дополнительные обязательные случаи проведения закупок по 44-ФЗ для гос. предприятий, работающих в рамках 223-ФЗ;
- Демпинг - инструменты борьбы с демпингом. Обзор практики применения антидемпинговых мер крупнейшими заказчиками. Ошибки заказчиков при применении антидемпинговых мер, согласно решений УФАС;
- Порядок включения гарантий в единый реестр;
- Обновленный порядок формирования и размещения планов закупок в ЕИС и на Официальном сайте;
- Особенности оценки планов закупки подсанкционных заказчиков.
- Изменения в перечнях закупок, не подлежащих публикации;
- Особенности закупок ПО для объектов КИИ. Порядок обоснования невозможности закупки отечественного ПО. Порядок и сроки перехода на доверенные программно-аппаратные комплексы;
- Требования к порядку оценки заявок. Типовые ошибки при формировании подкритериев, ошибки при установлении весовых показателей критериев. Особенности использования Индекса деловой репутации в качестве критерия оценки. Позиция ФАС.;
- Тонкости установления требований к порядку оценки коллективного участника;
- Особенности установления обязательных требований к коллективным участникам, в том числе в части лицензий, статуса СМСП, членства СРО, аккредитации на ЭП;
- Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
- Запреты на участие в закупках отдельных видов организаций;
- Порядок закупки у взаимозависимых лиц. Особенности определения единого технологического процесса;
- Особенности установления требований в части страны происхождения товара;
- Особенности объединения ПИР, СМР и оборудования в одном лоте;
- Основания внесения поставщика в РНП;
- Основания не вносить поставщика в РНП;
- Порядок мониторинга закупок;
- Особенности заполнения ежемесячного отчета в части содержания прикрепляемого файла (учет и отражение в отчете непубликуемых закупок);
- Отчет о закупках продукции машиностроения;
- Полномочия ФАС в рамках 223-ФЗ - какие виды проверок возможны;
- Особенности дистанционного рассмотрения жалоб;
- Обзор профильных статей КОАП и классификация нарушений влекущих административную ответственность c ПРИМЕРАМИ;
- Порядок предоставления преимуществ в рамках 925-ПП. Примеры расчета соотношения долей российского и иностранного товара (работ, услуг) в смешанном предложении участника. Два практических подхода УФАС в части порядка предоставления преимуществ;
- Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;
- Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП и т.д.);
- 127-ФЗ от 04.06.2018 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и иных иностранных государств"- практика применения;
Специальные меры в сфере экономики:
- Дополнительные основания закупки у ед. поставщика;
- Дополнительные требования к участникам закупок;
- Основания изменения цены и объема при исполнении контракта /договора;
- Случаи, когда поставщик не вправе отказаться от заключения контракта /договора.
Особенности закупок у СМСП:
- Порядок определения объема закупок у СМСП;
- Обновленные требования к соблюдению объема закупок у СМСП;
- Порядок учета закупок у СМСП;
- Минфин о формировании цены по итогам аукциона при закупках у СМСП;
- Практика применение неконкурентных способов закупки для закупок у СМСП – разъяснения Минфина;
- Срок оплаты по договорам с СМСП;
- Коллективный участник и закупка среди СМСП;
- Программы по развитию поставщиков из числа СМСП для участия в закупках - форма программы, порядок отбора участников для программы. Обзор реализации программ развития отдельными заказчиками. Формы поддержки - офсетные договора, консультационная, финансовая и др.
- Перечень сведений и документов, которые вправе требовать заказчик при закупке у СМСП;
- Электронные магазины для закупок у СМСП на ПРИМЕРАХ;
- Годовой отчет о закупках у СМСП;
- Годовой отчет о закупках инновационной продукции, в том числе у СМСП;
- Разъяснение казначейства о порядке перехода на 44-ФЗ организаций не выбравших объем у СМСП;
Особенности договорной работы в рамках 223-ФЗ:
- Порядок установления и публикации в Положениях и ЕИС иных сроков и порядка оплаты с ПРИМЕРАМИ;
- "Параллельный импорт" при исполнении договоров;
- Обязанность включения в реестр договоров расширенного объема информации;
- Порядок размещения отчетности о договорах;
- Порядок внесения данных в реестр договоров;
- Основания изменения существенных условий в договорах в 2024г.;
- Порядок авансирования по договорам в 2024г.;
- Рекомендации о предельном сроке действия договора;
- Минфин о ретроактивной оговорке в договорах по 223-ФЗ;
- Два разрешенных вида рамочных договоров;
- НДС в составе цены – актуальная практика;
- Особенности отражения информации о продукции подлежащей прослеживаемости;
- Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
- Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора;
- Офсетные договора в 223-ФЗ – комментарии Минфина;
Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020):
- Квотирование и требования 925-ПП;
- Обзор решений ФАС по жалобам на закупки квотируемой продукции;
- Изменения в правилах квотирования;
- Новые правила ведения реестра промышленной продукции РФ и регистрации производителей. Разъяснения Минпромторга по порядку применения нового сводного реестра промышленной продукции;
- Ответственность за несоблюдение норм квотирования.
Особенности процедур закупок по 223-ФЗ:
- Обновленный порядок публикации информации в ЕИС и на ОС;
- Признаки конкурентных процедур. Практика ФАС и Судов о признании неконкурентных закупок заказчиков конкурентными.
- Порядок публикации информации о закрытых закупках в ЕИС;
- Основания не размещать закупки в ЕИС;
- Способы реализации предварительного квалификационного отбора как инструмента защиты заказчика от недобросовестного поставщика – обзор УСПЕШНЫХ и РИСКОВАННЫХ практик, результаты проверок ФАС;
- Антимонопольные требования к торгам;
- Алгоритмы основных способов закупок – Аукцион/Конкурс/Запрос котировок/Запрос предложений;
- Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
- Порядок и особенности проведения закупок с формульным ценообразованием;
- Основные ошибки при проведении электронных закупок;
- Дозапросы – практика проверок;
- Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок (штраф/уголовная ответственность);
- Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;
- Примеры реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака;
- Ошибки при проведении постквалификационного отбора;
- Возможность ЗАВЕРШЕНИЯ ЗАКУПОК БЕЗ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЯ: право/риски заказчика и возможные варианты действий в случае признания конкурентной закупки несостоявшейся;
- Новое основание закупки у единственного поставщика;
- Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
- Особенности проведения закупок обязательного аудита, аудита, финансовых услуг;
- Особенности проведения закупок компьютеров;
- Какие закупки не регулируются и что не считается закупкой по 223-ФЗ;
Требования к закупочным комиссиям в части противодействия коррупции:
- Соотнесение понятий «конфликт интересов» и «аффилированность»;
273-ФЗ от 25.12.2008 "О противодействии коррупции":
- организационные основы противодействия коррупции;
- обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции;
- меры по профилактике коррупции;
- запрет отдельным категориям лиц на открытие счетов в иностранных банках,
владение иностранными финансовыми инструментами и т.д.;
- предоставление сведений о доходах/о расходах,
- контроль за законностью получения средств;
- обязанность уведомлять о случаях обращения лиц в целях склонения к
совершению коррупционных правонарушений;
- меры и порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов;
- установление иных запретов, ограничений, обязательств и правил служебного
поведения;
- ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения;
- ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения.
Обжалование процедуры закупки:
- Сроки, порядок подачи и содержание жалобы;
- Процедура рассмотрения жалобы;
- Готовим возражения, выступление в ФАС РФ;
- Обжалование действий (бездействий) оператора электронной площадки;
- Процедуры, не подлежащие обжалованию;
- Проявления недобросовестной конкуренции в сфере закупок.
Круглый стол + индивидуальные консультации
21 февраля 2025 г.:
Практические изменения в системе закупок по Закону №223-ФЗ
в 2025 г., антикризисные меры:
- Способы определения поставщика - конкурентные и неконкурентные закупки, особенности подготовки и проведения.
- Участники закупок – обязательные, дополнительные и предпочтительные требования, правила применения РНП.
- Дробление закупок – риски и проблемы заказчиков и поставщиков, меры ответственности и правовые последствия.
- Новые правила национального режима с 1 января 2025 года:
- - запреты;
- - ограничения для иностранных товаров, работ и услуг;
- - преимущества для отечественной продукции.
- Особенности применения мер по национальному режиму для различных категорий заказчиков и объектов закупки.
- Обновления Положения о закупке – новые требования к закупочной документации, к составу и содержанию заявки на участие, к подтверждающим документам, к порядку оценки заявок.
- Минимальная обязательная доля закупок товаров российского происхождения – правила квотирования с 1 января 2025 года.
- Описание объекта закупки – сложные вопросы и спорные ситуации.
- Договор по итогам закупки – риски на этапе заключения договора, нарушения заказчиков, нарушения победителей закупки, антидемпинг, возможности и основания для внесения изменений в действующие договоры.
- Обзор распространенных нарушений в сфере закупок – актуальная практика ФАС и судов.
- Закупки – 2025 г. – дорожная карта.
________________________________________________________________________
СТОИМОСТЬ:
Стоимость обучения без проживания:
Участие в 3-х днях семинара – 49 900 руб./чел., НДС не взимается.
Участие в 2-х днях семинара – 37 900 руб./чел., НДС не взимается.
Участие в 1-ом дне семинара – 19 900 руб./чел., НДС не взимается.
В стоимость входит: участие в семинаре, обеды, методические разработки, именной сертификат участника.