• 19-21 марта 2025 г.
  • г. Москва
  • Лектор: Бабунов С.В., Емцова О.А., Межникова Ю.Л.
  • 3 дня

Семинар: Актуальные изменения в № 223-ФЗ и № 44-ФЗ. Разъяснения по сложным вопросам применения норм законов в 2025 году

ЛЕКТОРЫ:

Бабунов Сергей Валерьевич – старший лектор и руководитель учебно-методического и экспертно-консультационного центра, более 13 лет преподавательской деятельности (в том числе обучение работе с электронными торговыми площадками, проведение курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки), опыт работы заведующим кафедрой государственных (муниципальных) и корпоративных закупок в федеральном ВУЗе (2018 – 2021 гг., г. Москва), эксперт-практик с опытом работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России (2010г.), автор статей специализированных изданий, более 17 лет практики по организации и сопровождению торгов (самые крупные сопровождаемые торги – 9,8 млрд. рублей).

Емцова Оксана Анатольевна – кандидат экономических наук, эксперт Национальной ассоциации институтов госзакупок, член рабочей группы Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации по вопросам совершенствовании государственных закупок и государственных инвестиций.

Межникова Юлия Львовна – эксперт-практик в сфере государственного и муниципального заказа, преподаватель-практик с 2009 года, адвокат с опытом активной практики в Государственных закупках как со стороны заказчиков, так и со стороны поставщиков с 2001 года, член Ассоциации участников торгово-закупочной деятельности и развития конкуренции «Национальная ассоциация институтов закупок».


ПРОГРАММА:

 

19 марта 2025 г.:


44-ФЗ: актуальные изменения, практика применения.

44-ФЗ. Изменения в контрактной системе в 2025 году.

Последние изменения в регулировании закупок по ФЗ-44:

  • поправки в национальном режиме: обзор законодательных норм.
  • переход на цифровые контракты, сроки внедрения.
  • борьба с недостоверной квалификацией.
  • переход на цифровые допсоглашения к контракту.
  • увеличение оснований и количества заказчиков, проводящих закрытые закупки.

Национальный режим:

  • унификация национального режима.
  • применение 15% преференции в отношении предложения отечественной продукции.
  • механизм «второй лишний» при наличии предложения о поставке товара ЕАЭС.
  • применение запретов в отношении иностранной продукции.
  • условия применения национального режима.
  • квотирование и новый отчет об объеме закупок товаров российского происхождения.
  • чем подтвердить происхождение товаров, работ, услуг.
  • когда запрет, ограничение или преимущество можно будет не применять.

Казначейское сопровождение: субсидии, концессии и закупки лекарственных средств и медизделий по 6.1 части 1 статьи 93:

  • Правовое регулирование казначейского сопровождения.
  • Схема казначейского сопровождения контрактов. ИГК при казначейском сопровождении.
  • Открытие лицевых счетов в ТОФК для учета операций неучастника бюджетного процесса: порядок, процедура. 
  • Виды казначейского сопровождения. 
  • Перечень запрещенных и разрешенных операций при казначейском сопровождении.
  • Перечисление средств на расчетные счета исполнителей ГОЗ в кредитной организации по контрактам без открытия лицевого счета: порядок, условия.
  • Финансирование накладных расходов целевыми деньгами: условия.
  • Окончательные расчеты и перевод средств с лицевого счета после полного исполнения контракта.
  • Выведение прибыли: условия.
  • Документы, необходимые для санкционирования расходов с лицевых счетов в казначействе. Что проверяет Казначейство при санкционировании целевых расходов исполнителя, соисполнителя.
  • Контроль соответствия назначения платежа содержанию представленных документов.
  • Необходимость заполения Сведений о направлениях расходования целевых средств.
  • Коды расходных операций в Сведениях.
  • Критерии приостановления операций по лицевым счетам в ТОФК.
  • Расширенное казначейское сопровождение: условия контрактов, составление Расходной декларации, проверка фактически поставленных товаров, работ, услуг, проверка экономической обоснованности затрат.
  • Организация раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по контракту.

Государственные (муниципальные) контракты:

  • порядок формирования извещения о закупках.
  • изменения в порядке формирования заявки в структурированной форме.
  • контракт: схемы и сроки заключения. Что такое цифровой контракт. В каких случаях заключается.
  • обзор схем заключения структурированного контракта.
  • формирование и содержание контракта в ГИС ЕИС Закупки. Особенности применения типовых контрактов.
  • какая информация и из каких источников наследуется в цифровой контракт в зависимости от предмета закупки.
  • как влияет структурированное описание предмета закупки в извещении на формирование проекта цифрового контракта при закупке товаров, работ, услуг.
  • что наследуется из заявки участника в цифровой контракт. Важность товарного знака и страны происхождения.
  • особенности расчета единичных расценок в контакте. Основания для изменения цены цифрового контракта.
  • что можно изменить в цифровом контракте, а что не подлежит изменению. Особенности исполнения и изменения цифровых контактов.
  • электронное актирование. Схема, условия применения. Как подготовить документ о приемке в ЕИС. Виды документов о приемке, в зависимости от специализации. Корректировки и фиксация действий в «Независимом регистраторе».
  • введение быстрых платежей и автоматического контроля распоряжений.
  • переход на оформление дополнительных соглашений в цифровом виде.

Ошибки при организации закупочных процедур: обзор практики:

  • Неправомерные действия заказчиков при установлении и оценки квалификации участников.
  • Ошибки заказчиков при формировании структурированного описания предмета закупки.
  • Ошибки поставщиков при подаче заявки.
  • Ошибочные или некорректные основания для отклонения заявок.
  • Ошибки при формировании цифрового контракта.
  • Ошибочные действия заказчиков при расторжении контракта.

Ответы на вопросы слушателей. Рекомендации.

 

20 марта 2025 г.:

223-ФЗ: актуальные изменения, практика применения

Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:

АНОНС ближайших изменений законодательства, введения и разработки новых нормативных актов, сроки их принятия:

-NEW понятие Участник закупки с 01.10.2024г.;

-NEW – новый порядок применения национального режима в 223-ФЗ с 2025 года (318-ФЗ от 08.08.2024):

- отмена устаревших НПА – какие текущие НПА в рамках нац. режима будут отменены;

  - новый порядок предоставления преимуществ;

  - новый порядок установления запретов;

  - новый порядок установления ограничений;

  - новый порядок подтверждения соответствия продукции;

- случаи, когда МОЖНО совмещать в одной закупке продукцию с применением запретов, ограничений и преимуществ;

- случаи, когда НЕЛЬЗЯ совмещать в одной закупке продукцию с применением запретов, ограничений и преимуществ;

- особенности обоснования НМЦ в закупках с применением запретов и ограничений;

  - двухуровневая и трехуровневая система допуска продукции;

  - новая форма отчетности о соблюдении национального режима;

- какие изменения нужно будет внести в Положение о закупках до 

   01.01.2025г.

- NEW Проект поправок в КоАП – новые составы нарушений и увеличенные сумм штрафов (проект 594965-8 внесен в ГД 05.04.2024г.- планируемый срок вступления поправок в силу 01.01.2025г.):

  - нарушения срока и порядка заключения договора;

  - не соблюдение требований к объему закупок у МСП;

  - нарушение срока и порядка внесения сведений в реестр договоров;

- увеличенная сумма штрафа на членов комиссии за не обоснованный допуск/отказ в допуске участников и др.

- NEW Проект поправок по введению единого базиса сравнения ценовых предложений участников закупки по Закону № 223-ФЗ.

  • Новые функции Федерального казначейства по контролю (анализу) финансовых и хозяйственных операций заказчиков в рамках 223-ФЗ;
  • Порядок обоснования малых закупок и закупок на подотчетные средства;
  • Новый порядок участия в закупках с 19.08.2024г.;
  • Особенности применения штрафа за нарушение сроков оплаты по договору с МСП;
  • ФАС и Минфин об особенностях закупок подсанкционных заказчиков;
  • Минфин об особенностях заполнения плана закупок;
  • Особенности установления требований к обеспечению заявок/договора, порядок проверки и основания отклонения заявки/признания уклонившимся от заключения договора (банковская/ независимая гарантия). Новая судебная и административная практика;
  • Дополнительные обязательные случаи проведения закупок по 44-ФЗ для гос. предприятий, работающих в рамках 223-ФЗ;
  • Демпинг - инструменты борьбы с демпингом. Обзор практики применения антидемпинговых мер крупнейшими заказчиками. Ошибки заказчиков при применении антидемпинговых мер, согласно решений УФАС;
  • Порядок включения гарантий в единый реестр;
  • Обновленный порядок формирования и размещения планов закупок в ЕИС и на Официальном сайте;
  • Особенности оценки планов закупки подсанкционных заказчиков.
  • Изменения в перечнях закупок, не подлежащих публикации;
  • Особенности закупок ПО для объектов КИИ. Порядок обоснования невозможности закупки отечественного ПО. Порядок и сроки перехода на доверенные программно-аппаратные комплексы;
  • Требования к порядку оценки заявок. Типовые ошибки при формировании подкритериев, ошибки при установлении весовых показателей критериев. Особенности использования Индекса деловой репутации в качестве критерия оценки. Позиция ФАС.;
  • Тонкости установления требований к порядку оценки коллективного участника;
  • Особенности установления обязательных требований к коллективным участникам, в том числе в части лицензий, статуса СМСП, членства СРО, аккредитации на ЭП;
  • Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
  • Запреты на участие в закупках отдельных видов организаций;
  • Порядок закупки у взаимозависимых лиц. Особенности определения единого технологического процесса;
  • Особенности установления требований в части страны происхождения товара;
  • Особенности объединения ПИР, СМР и оборудования в одном лоте;
  • Основания внесения поставщика в РНП;
  • Основания не вносить поставщика в РНП;
  • Порядок мониторинга закупок;
  • Особенности заполнения ежемесячного отчета в части содержания прикрепляемого файла (учет и отражение в отчете непубликуемых закупок);
  • Отчет о закупках продукции машиностроения;
  • Полномочия ФАС в рамках 223-ФЗ - какие виды проверок возможны;
  • Особенности дистанционного рассмотрения жалоб;
  • Обзор профильных статей КОАП и классификация нарушений влекущих административную ответственность c ПРИМЕРАМИ;
  • Порядок предоставления преимуществ в рамках 925-ПП. Примеры расчета соотношения долей российского и иностранного товара (работ, услуг) в смешанном предложении участника. Два практических подхода УФАС в части порядка предоставления преимуществ;
  • Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;
  • Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП и т.д.);
  • 127-ФЗ от 04.06.2018 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и иных иностранных государств"- практика применения;

Специальные меры в сфере экономики:

  • Дополнительные основания закупки у ед. поставщика;
  • Дополнительные требования к участникам закупок;
  • Основания изменения цены и объема при исполнении контракта /договора;
  • Случаи, когда поставщик не вправе отказаться от заключения контракта /договора.

Особенности закупок у СМСП:

  • Порядок определения объема закупок у СМСП;
  • Обновленные требования к соблюдению объема закупок у СМСП;
  • Порядок учета закупок у СМСП;
  • Минфин о формировании цены по итогам аукциона при закупках у СМСП;
  • Практика применение неконкурентных способов закупки для закупок у СМСП – разъяснения Минфина;
  • Срок оплаты по договорам с СМСП;
  • Коллективный участник и закупка среди СМСП;
  • Программы по развитию поставщиков из числа СМСП для участия в закупках - форма программы, порядок отбора участников для программы. Обзор реализации программ развития отдельными заказчиками. Формы поддержки - офсетные договора, консультационная, финансовая и др.
  • Перечень сведений и документов, которые вправе требовать заказчик при закупке у СМСП;
  • Электронные магазины для закупок у СМСП на ПРИМЕРАХ;
  • Годовой отчет о закупках у СМСП;
  • Годовой отчет о закупках инновационной продукции, в том числе у СМСП;
  • Разъяснение казначейства о порядке перехода на 44-ФЗ организаций не выбравших объем у СМСП;

Особенности договорной работы в рамках 223-ФЗ:

  • Порядок установления и публикации в Положениях и ЕИС иных сроков и порядка оплаты с ПРИМЕРАМИ;
  • "Параллельный импорт" при исполнении договоров;
  • Обязанность включения в реестр договоров расширенного объема информации;
  • Порядок размещения отчетности о договорах;
  • Порядок внесения данных в реестр договоров;
  • Основания изменения существенных условий в договорах в 2024г.;
  • Порядок авансирования по договорам в 2024г.;
  • Рекомендации о предельном сроке действия договора;
  • Минфин о ретроактивной оговорке в договорах по 223-ФЗ;
  • Два разрешенных вида рамочных договоров;
  • НДС в составе цены – актуальная практика;
  • Особенности отражения информации о продукции подлежащей прослеживаемости;
  • Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
  • Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора;
  • Офсетные договора в 223-ФЗ – комментарии Минфина;

Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020):

  • Квотирование и требования 925-ПП;
  • Обзор решений ФАС по жалобам на закупки квотируемой продукции;
  • Изменения в правилах квотирования;
  • Новые правила ведения реестра промышленной продукции РФ и регистрации производителей. Разъяснения Минпромторга по порядку применения нового сводного реестра промышленной продукции;
  • Ответственность за несоблюдение норм квотирования.

Особенности процедур закупок по 223-ФЗ:

  • Обновленный порядок публикации информации в ЕИС и на ОС;
  • Признаки конкурентных процедур. Практика ФАС и Судов о признании неконкурентных закупок заказчиков конкурентными.
  • Порядок публикации информации о закрытых закупках в ЕИС;
  • Основания не размещать закупки в ЕИС;
  • Способы реализации предварительного квалификационного отбора как инструмента защиты заказчика от недобросовестного поставщика – обзор УСПЕШНЫХ и РИСКОВАННЫХ практик, результаты проверок ФАС;
  • Антимонопольные требования к торгам;
  • Алгоритмы основных способов закупок – Аукцион/Конкурс/Запрос котировок/Запрос предложений;
  • Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
  • Порядок и особенности проведения закупок с формульным ценообразованием;
  • Основные ошибки при проведении электронных закупок;
  • Дозапросы – практика проверок;
  • Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок (штраф/уголовная ответственность);
  • Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;
  • Примеры реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака;
  • Ошибки при проведении постквалификационного отбора;
  • Возможность ЗАВЕРШЕНИЯ ЗАКУПОК БЕЗ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЯ: право/риски заказчика и возможные варианты действий в случае признания конкурентной закупки несостоявшейся;
  • Новое основание закупки у единственного поставщика;
  • Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
  • Особенности проведения закупок обязательного аудита, аудита, финансовых услуг;
  • Особенности проведения закупок компьютеров;
  • Какие закупки не регулируются и что не считается закупкой по 223-ФЗ;

Требования к закупочным комиссиям в части противодействия коррупции:

  • Соотнесение понятий «конфликт интересов» и «аффилированность»;

273-ФЗ от 25.12.2008 "О противодействии коррупции":

- организационные основы противодействия коррупции;

- обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции;

- меры по профилактике коррупции;

- запрет отдельным категориям лиц на открытие счетов в иностранных банках, 

 владение иностранными финансовыми инструментами и т.д.;

- предоставление сведений о доходах/о расходах,

- контроль за законностью получения средств;

- обязанность уведомлять о случаях обращения лиц в целях склонения к

 совершению коррупционных правонарушений;

- меры и порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов;

- установление иных запретов, ограничений, обязательств и правил служебного

  поведения;

- ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения;

- ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения.

Обжалование процедуры закупки:

  • Сроки, порядок подачи и содержание жалобы;
  • Процедура рассмотрения жалобы;  
  • Готовим возражения, выступление в ФАС РФ;
  • Обжалование действий (бездействий) оператора электронной площадки;
  • Процедуры, не подлежащие обжалованию;
  • Проявления недобросовестной конкуренции в сфере закупок.

Круглый стол + индивидуальные консультации

 

21 февраля 2025 г.:

Практические изменения в системе закупок по Закону №223-ФЗ
в 2025 г., антикризисные меры:

  • Способы определения поставщика - конкурентные и неконкурентные закупки, особенности подготовки и проведения.
  • Участники закупок – обязательные, дополнительные и предпочтительные требования, правила применения РНП.
  • Дробление закупок – риски и проблемы заказчиков и поставщиков, меры ответственности и правовые последствия.
  • Новые правила национального режима с 1 января 2025 года:
    • - запреты;
    • - ограничения для иностранных товаров, работ и услуг;
    • - преимущества для отечественной продукции.
  • Особенности применения мер по национальному режиму для различных категорий заказчиков и объектов закупки.
  • Обновления Положения о закупке – новые требования к закупочной документации, к составу и содержанию заявки на участие, к подтверждающим документам, к порядку оценки заявок.
  • Минимальная обязательная доля закупок товаров российского происхождения – правила квотирования с 1 января 2025 года.
  • Описание объекта закупки – сложные вопросы и спорные ситуации.
  • Договор по итогам закупки – риски на этапе заключения договора, нарушения заказчиков, нарушения победителей закупки, антидемпинг, возможности и основания для внесения изменений в действующие договоры.
  • Обзор распространенных нарушений в сфере закупок – актуальная практика ФАС и судов.
  • Закупки – 2025 г. – дорожная карта.

________________________________________________________________________

СТОИМОСТЬ:

Стоимость обучения без проживания:

Участие в 3-х днях семинара – 49 900 руб./чел., НДС не взимается.

Участие в 2-х днях семинара – 37 900 руб./чел., НДС не взимается.

Участие в 1-ом дне семинара – 19 900 руб./чел., НДС не взимается.

В стоимость входит: участие в семинаре, обеды, методические разработки, именной сертификат участника.


					Array
(
    [ID] => 10
    [TIMESTAMP_X] => 2017-01-17 14:18:42
    [IBLOCK_ID] => 1
    [NAME] => Файл программы семинара
    [ACTIVE] => Y
    [SORT] => 90
    [CODE] => PROGRAM_FILE
    [DEFAULT_VALUE] => 
    [PROPERTY_TYPE] => F
    [ROW_COUNT] => 1
    [COL_COUNT] => 30
    [LIST_TYPE] => L
    [MULTIPLE] => N
    [XML_ID] => 
    [FILE_TYPE] => 
    [MULTIPLE_CNT] => 5
    [TMP_ID] => 
    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
    [WITH_DESCRIPTION] => N
    [SEARCHABLE] => N
    [FILTRABLE] => N
    [IS_REQUIRED] => N
    [VERSION] => 1
    [USER_TYPE] => 
    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
    [HINT] => 
    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
    [VALUE] => 
    [DESCRIPTION] => 
    [VALUE_ENUM] => 
    [VALUE_XML_ID] => 
    [VALUE_SORT] => 
    [~VALUE] => 
    [~DESCRIPTION] => 
    [~NAME] => Файл программы семинара
    [~DEFAULT_VALUE] => 
)
				
Запись на семинар
Корпоративное обучение