• 08-09 апреля 2021 г.
  • г. Москва
  • Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич
  • 2 дня

Семинар-практикум: Федеральные законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ для поставщиков: поправки, ключевые изменения, актуальные разъяснения. Каталог Т/Р/У, квотирование и национальный режим. Новые формы электронных закупок. Защита прав и законных интересов поставщика

Лектор:

Бабунов Сергей Валерьевич - заведующий кафедрой государственных (муниципальных) и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования», г. Москва. Опыт работы главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок, эксперт-практик с 16-летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей в специализированных профильных изданиях.

По окончании курса Слушатели, успешно прошедшие итоговое тестирование по программе обучения, получают Удостоверение о повышении квалификации «Поставщик для государственных (муниципальных) и корпоративных нужд в сфере регулирования № 44-ФЗ и № 223-ФЗ» 108 ак. часов.

 

ПРОГРАММА:

  

1-й день: 08 апреля 2021 г.

Лектор –Бабунов Сергей Валерьевич

10:00-17:30    Работа семинара

11:30-12:00    Кофе-брейк

13:30-14:30    Обед

Обзор ключевых изменений в Федеральных законах № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.

Функциональные роли специалистов по работе с сегментом B2G.

Сегментация клиентов и особенности продаж каждой категории Заказчиков.

Понятие «проект под клиента».

Эффективные стратегии участия в регулируемых закупках.

Как получить наибольшую прибыль при участии в закупках в сегменте B2G.

Квотирование (ПП РФ N 2014 от 03.12.2020) – виды, объемы, отчетность, ответственность.

Национальный режим – ограничения, запреты, преимущества:

  • Преференции, запреты, ограничения – обзор актуальных нормативных актов;

  • Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;

  • Изменения в 126-н приказе – новые преимущества, новый размер преимуществ;

  • Порядок и особенности применения 126-н Приказа в случае неприменения правила «третий лишний» (Письмо Минфина от 10.09.2020 N 24-03-08/79398);

  • ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров….» - практика применения и контроля, порядок подтверждения соответствия, случаи когда запрет не применяется, случае когда заказчик вправе согласовать закупку иностранного товара, дополнительные требования к сырью и материалам;

  • ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 617 «Об ограничении допуска отдельных видов промышленных товаров……»- практика применения и контроля, порядок подтверждения соответствия, случаи - когда запрет не применяется

  • Особенности применения национального режима при пересечении кодов ПП-616/ПП-102, ПП-616/ПП-878;

  • ПП РФ от 17.07.2015 N 719 «О подтверждении производства продукции…» - практика применения;

  • Положение ТПП о порядке выдаче документов для целей подтверждения производства;

  • Порядок подтверждения соответствия продукции;

  • Документы, подтверждающие страну происхождения;

  • Письма ФАС и Минфина в рамках реализации 616-ПП и 617-ПП;

  • Практика проверок исполнения 616-ПП и 617-ПП ФАС и Прокуратурой;

  • Новые ограничения при закупках с применением 102-ПП (ПП РФ от 23.12.2020 N 2238);

  • Изменения в части применения национального режима и КТРУ при закупках радиоэлектроники;

  • Случаи исключения, когда ограничения не применяются;

  • Порядок применения национального режима при смешанных лотах.

Ожидаемые изменения в сфере контрактной системы.

Оптимизационный проект Минфина (одобренный правительством):

  • Сокращение количества способов определения поставщика;

  • Электронный документооборот на всем жизненном цикле закупки;

  • Унификация требований к действиям участников;

  • Сокращение количества предоставляемых в заявке документов;

  • Усиление требований к квалификации участников;

  • Упрощение порядка предоставления обеспечения малым и средним бизнесом;

  • Новые основания закупок у единственного поставщика;

  • Введение независимых гарантий;

  • Новый порядок мониторинга закупок Минфином;

  • Поправки в КОАП РФ – штрафы за несоблюдение минимальной доли закупок Российских товаров;

  • Поправки в КОАП РФ - штрафы на участников за недостоверные документы и информацию;

  • Ограничение сроков приемки и оплаты в 2021 году (проект Минфина);

  • Увеличение объема закупок у СМП и СОНКО, льготы среднему бизнесу;

  • Предварительная квалификация участников на крупные закупки;

  • Изменение порядка подачи жалоб – борьба с «госзакупочным рейдерством»;

  • Изменение возможного количества запросов котировок;

  • Введение пошлины при подаче жалобы;

  • Новые основания для закупки у единственного поставщика;

  • Декларирование отсутствия сговора при подаче заявки и контроль устойчивых пар участников;

  • Новые составы в КОАП за нарушения в ходе экспертизы и приёмки;

  • Обязанность расчета НМЦК с учетом референтных цен;

  • Развитие электронных магазинов малых закупок;

  • Рейтинг деловой репутации поставщика;

  • Сокращение сроков проведения закупок;

  • Новые типовые контракты обязательные для применения и др.

Технические задания в рамках № 44-ФЗ:

  • Технические задания по правилам 44-ФЗ и 135-ФЗ – практические примеры;

  • Практика проверок технических заданий ФАС и прокуратурой;

  • Сложные и спорные вопросы применения КТРУ – типовые нарушения и правильные решения на основе проверок ФАС и прокуратуры. Новый порядок обоснования иных характеристик. Случаи, когда нельзя добавлять дополнительные характеристики (ПП РФ от 30.06.2020 N 961);

  • Особенности подготовки Технического задания - примеры ТЗ и типовые ошибки!

Дистанционное участие в рассмотрении жалоб, обращений, проведении проверок.

Упрощение требований к обеспечению контрактов, обеспечению гарантийных обязательств.

Ключевые актуальные Изменения и Разъяснения в сфере контрактной системы:

  • Электронные конкурсы, аукционы, запросы котировок, запросы предложений – схемы, алгоритмы участия;

  • Новый способ закупки c 01.10.2020 – малая закупка в электронной форме;

  • Электронное обжалование в ФАС через ЕИС;

  • Изменение в порядке проведения запроса котировок – новые сроки, суммы, лимиты, состав заявки, сокращение сроков заключения контракта;

  • Особенности участия в конкурсе на закупку строительных работ, новые требования к опыту и порядку оценки участников (ПП РФ от 25.06.2020 N 921);

  • Право выплаты повышенного аванса в 2021 году (ПП РФ от 23.01.2021 № 39).

  • Новый порядок направления данных для включения в РНП и новый состав сведений;

  • Новый порядок досрочного исключения из РНП;

  • Новые требования к банкам, предоставляющим гарантии (ПП РФ N 2134 от 16.12.2020);

  • Информация обо всех предварительных предложениях в ЕИС с 01.04.2021 года;

  • Обязательная проверка, привлекался ли участник к ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ;

  • Основания и случаи изменения цены\объема\срока в контракте;

  • Частно государственное партнерство, специальные инвестиционные контракты, офсетные контракты;

  • Понятие передаваемого товара – Письмо ФАС России от 25.06.2020 N ИА/53616/20;

  • Новая редакция пунктов оснований закупки у единственного поставщика;

  • Порядок, основания и сроки согласования в контрольном органе контракта с единственным поставщиком по результатам несостоявшейся закупки (с учетом ПП РФ от 30.06.2020 N 961);

  • Контроль страны происхождения товара при исполнении контракта;

  • Обязательные внеплановые проверки несостоявшихся закупок;

  • Особенности участия в закупках по цене единицы Т/Р/У и с переходом через «0»;

  • Ужесточение порядка применения антидемпинговых мер;

  • Порядок уменьшения размера обеспечения контракта;

  • Порядок и предельный срок возврата обеспечения контракта, типовые нарушения заказчиков;

  • Порядок определения цены этапа контракта;

  • Обязательное установление порядка определения количества Т/Р/У в закупках по цене единицы;

  • Возможность заключить контракт со вторым участником при расторжении с первым (комментарии ФАС и Минфина);

  • Увеличение предельных сумм закупки у ед. поставщика и порядка изменения контракта;

  • Особенности установления обеспечения гарантийных обязательств;

  • Обзор практики контроля ФАС за установлением требований к гарантийным обязательствам;

  • Новый единообразный порядок контроля в госзакупках. Внутренний контроль качества решений;

  • ЭПГИС «Независимый регистратор» - видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП;

  • Типовая документация обязательные для применения;

  • Категория участников, которая вправе не предоставлять обеспечение заявки;

  • Пеня на заказчика за нарушение срока возврата обеспечения.

Практика ФАС РФ:

  • Неправомерный отказ заключать контракт;

  • Необоснованное отклонение по 1-м частям заявок;

  • Необоснованное отклонение по 1-м частям заявок;

  • Нарушения при применении КТРУ;

  • Нарушения при указании товарных знаков;

  • Нарушения при установлении и применении национального режима;

  • Избыточные требования к победителю в проекте контракта;

  • Незаконный допуск участников;

  • Нарушения при формировании лотов.

Контракты и экспертиза/приемка товаров, работ, услуг:

  • Нарушения при формировании условий контракта – практика проверок ФАС и Прокуратуры;

  • Пролонгация или продление контракта – отличия, условия, порядок;

  • Обеспечение Гарантий;

  • Требования к порядку приемки;

  • Особенности проведения и оформления результатов экспертизы товаров, работ, услуг;

  • Как правильно расторгнуть контракт при нарушении условий заказчиком;

  • Примеры установления порядка одностороннего расторжения контракта.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

 

2-й день: 09 апреля 2021 г.

Лектор –Бабунов Сергей Валерьевич

10:00-17:30    Работа семинара

11:30-12:00    Кофе-брейк

13:30-14:30    Обед

Новый порядок закупок у СМСП (№ 452-ФЗ от 22.12.2020):

  • новый порядок проведения электронных конкурсов;

  • новый порядок проведения электронных аукционов;

  • новый порядок проведения запроса предложений в электронной форме;

  • новый порядок проведения запроса котировок в электронной форме;

  • новый порядок предоставления обеспечения;

  • закрытый перечень требований к участнику;

  • новые требований к составу и содержанию частей заявки;

  • новый порядок заключения договора и направления протокола разногласий;

  • изменения оснований отклонения заявки;

  • новые формы протоколов;

  • новый порядок проведения квалификационного отбора.

Обязанность обосновывать НМЦД:

  • порядок обоснования НМЦД, цены единицы ТРУ;

  • порядок определения – НМЦД, формулы цены, цены единицы ТРУ, максимального значения цены договора.

Актуальные изменения, разъяснения, практика применения № 452-ФЗ от 22.12.2020:

  • Штрафы за просрочку оплаты по договорам с СМСП;

  • Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020) – виды и объемы, отчетность, ответственность, комментарии;

  • Введение мониторинга закупок;

ПП 1352 в новой редакции:

  • новый порядок подтверждения соответствия поставщика;

  • новый порядок предоставления обеспечения;

  • новая льготная категория участников;

  • новый порядок определения срока оплаты.

  • Новый порядок передачи информации операторами электронных площадок;

  • Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок;

  • Требования к опыту участников закупок в рамках долгостроя (Приказ Минстроя от 21.12.2020 N 810/пр);

  • Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;

  • Новые требования к порядку оценки заявок;

  • Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;

  • Новые требования к использованию в ТЗ параметров из национальных стандартов;

  • Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;

  • Порядок формульного ценообразования на примере формулы на закупку топлива от ФАС;

  • Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП);

  • Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора;

  • Товары, которые нельзя закупать без согласования с комиссией по импортозамещению;

  • 127-ФЗ от 04.06.2018 «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств» - практика применения;

  • Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации;

  • Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;

  • Два разрешенных вида рамочных договоров;

  • НДС в составе цены – как проводить оценку предложений (позиции Судов, ФАС, Минфина);

  • Особенности установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;

  • Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;

  • Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства;

  • Особенности закупок на выполнение проектных и (или) изыскательских работ;

  • Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки;

  • Правильное обоснование закупки у ед. поставщика по версии ФАС;

  • Примеры успешных обжалований оснований и процедуры закупки у ед. поставщика;

  • ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;

  • Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;

  • Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо;

  • В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд;

  • В каких случаях возможна оплата работ, выполненные до подписания договора;

  • Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика.

Результаты проверок ФАС за 2 полугодие 2020 – начало 2021 года.

Особенности участия в электронных закупках:

  • Основные ошибки при проведении электронных закупок выявляемые при проверках;

  • До-запросы в закупках у СМСП – что может запрашивать заказчик (практика проверок);

  • Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок;

  • Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;

  • ЕАТ «Березка» - НОВЫЙ регламент, в каких случаях заказчики проводят в нем закупки;

  • Обязанность отдельных заказчиков установить лимит по договорам 100/500 тыс.;

  • ЭПГИС «Независимый регистратор» - видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП;

  • Практические рекомендации по проведению электронных закупок;

  • Неконкурентные способы закупки с правом указания товарного знака.

Масштабный проект поправок от ФАС:

  • Обязанность применять Каталог Товаров/Работ/Услуг;

  • Предварительная квалификация на крупные закупки;

  • Ограничение способов предоставления обеспечения;

  • Закрытый перечень оснований закупки у ед. Поставщика (22 основания);

  • Новое определение термина «Участник закупки»;

  • Новый вид протокола и новые требования к содержанию;

  • Ограничение годового объема неконкурентных процедур;

  • Малые закупки у ед. поставщика только через электронные магазины – порядок проведения;

  • Обжалование документации только участником соответствующим требованиям закупки;

  • Электронное обжалование – порядок проведения и особенности ЭДО;

  • Рейтинг деловой репутации поставщика – порядок формирования, льготы при участии;

  • Регламентированный порядок оценки и предельные веса критериев;

  • Регламентированный порядок определения размера штрафов;

  • Регламентированный порядок исполнения договора – экспертиза, приемка, расторжение.

Ожидаемые поправки в 223-ФЗ в 2021 году:

  • Преимущество 30% всем российским товарам, работам, услугам;

  • Установление предельного срока оплаты по всем договорам;

  • Новые основания для включения поставщика в РНП;

  • Право уменьшить объем обеспечения пропорционально объема исполнения;

  • Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен;

  • Льготы для тех, кто готов быстро уплатить штраф за сговор;

  • Проект поправок в КОАП – новые виды административной ответственности.

  • Предложения ФАС и Минфина по модернизации конкурентных электронных закупок.

Практика подготовки технических заданий.

Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок:

  • ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;

  • Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;

  • Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;

  • Особенности указания товарных знаков, являющихся предметом контракта;

  • Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.

  • Особенности закупок ПИР и СМР, строительства «под ключ» (в т. ч. с поставкой оборудования);

  • Особенности закупок «жизненного цикла»;

  • Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;

  • Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т. д.;

  • Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;

  • Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;

  • Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;

  • Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;

  • Порядок и особенности формирования лотов;

  • Правила описания Товаров/Работ/Услуг:

  • Национальная система стандартизации Российской Федерации – обзор ключевых НПА;

  • Подтверждение соответствия продукции - декларация, сертификат, РУ;

  • Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий.

Договора и экспертиза/приемка товаров, работ, услуг:

  • Условия договора защищающие интересы сторон;

  • Пролонгация или продление договора – отличия, условия, порядок;

  • Обеспечение Гарантий;

  • Требования к порядку приемки;

  • Как правильно расторгнуть договор при нарушении условий.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

______________________________________________________________________________________________

Стоимость обучения:

Семинар 2 дня 29 900 рублей. НДС не взимается. В стоимость входит: обучение 1 слушателя 2 дня, обеды, кофе-брейки, методические материалы, именной сертификат участника, удостоверение о повышении квалификации в объеме 108 ак. часов. При обучении двух и более представителей от одной организации – 27 900 руб./чел.



					Array
(
    [ID] => 10
    [TIMESTAMP_X] => 2017-01-17 14:18:42
    [IBLOCK_ID] => 1
    [NAME] => Файл программы семинара
    [ACTIVE] => Y
    [SORT] => 90
    [CODE] => PROGRAM_FILE
    [DEFAULT_VALUE] => 
    [PROPERTY_TYPE] => F
    [ROW_COUNT] => 1
    [COL_COUNT] => 30
    [LIST_TYPE] => L
    [MULTIPLE] => N
    [XML_ID] => 
    [FILE_TYPE] => 
    [MULTIPLE_CNT] => 5
    [TMP_ID] => 
    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
    [WITH_DESCRIPTION] => N
    [SEARCHABLE] => N
    [FILTRABLE] => N
    [IS_REQUIRED] => N
    [VERSION] => 1
    [USER_TYPE] => 
    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
    [HINT] => 
    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
    [VALUE] => 
    [DESCRIPTION] => 
    [VALUE_ENUM] => 
    [VALUE_XML_ID] => 
    [VALUE_SORT] => 
    [~VALUE] => 
    [~DESCRIPTION] => 
    [~NAME] => Файл программы семинара
    [~DEFAULT_VALUE] => 
)
				
Запись на семинар
Корпоративное обучение