- 03-05 марта 2021 г.
- г. Москва
- Лектор: Трефилова Татьяна Николаевна
- 3 дня
Курсы профессиональной переподготовки «управление закупочной деятельностью в рамках № 44-ФЗ и № 223-ФЗ»
Лекторы:
Трефилова Татьяна Николаевна - эксперт федерального уровня, профессор кафедры государственных и корпоративных закупок, проректор по научной и инновационной деятельности ГОУ «Институт развития дополнительного профессионального образования», член-корреспондент РАЕН.
Емцова Оксана Анатольевна - кандидат экономических наук, эксперт Национальной ассоциации институтов госзакупок, член рабочей группы Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации по вопросам совершенствовании государственных закупок и государственных инвестиций.
_____________________________________________________________________________________
Регламент:
03 марта 2021 г. – сессия 44-ФЗ
«44-ФЗ. Правила закупок в 2021 году». Лектор: Емцова О.А.
04-05 марта 2021 г. – сессия 223-ФЗ
Актуальные вопросы закупок по 223-ФЗ в 2020 году. Судебная и административная практика по типичным ошибкам заказчиков. Антимонопольный комплаенс. Лектор: Трефилова Т.Н.
09.30 - 10.00 Регистрация
10:00 - 17:00 Работа семинара
11.00 - 11.30 Кофе-пауза
13:00-14:00 Обед
ПРОГРАММА:
03 марта 2021г.
09.30-10.00 РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ.
10.00-17.00 Обучение
1. Последние принятые новации
Новый механизм поддержки импортозамещения – квотирование закупок. Поддержка бизнеса: возможность выплаты аванса в размере более 30% от цены контракта, снижение минимального размера обеспечения по госконтрактам до 0,5% от цены контракта с 5%, исключение необходимости обязательного обеспечения участниками гарантийных обязательств, особенности казначейского сопровождения, Переход на электронное актирование. Законодательное регулирование сроков внесения поправок в закупочное законодательство. Изменения в национальном режиме. Реестр российской промышленной продукции. Изменения и особенности применения приказов Минпромторга №№616, 617. Внедрение электронных магазинов: схема работы, законодательные требования, особенности.
2. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
Как заказчики могут формировать техническое задание. Как установить дополнительные характеристики, не указанные в КТРУ. Схема проведения конкурса в электронной форме: сроки, требования к 1 и 2 частям, порядок рассмотрения и оценки, протоколы. Схема проведения аукциона в электронной форме: сроки, требования к 1 и 2 частям, протоколы. Схемы проведения запроса котировок и запроса предложений: требования к заявкам, протоколы. Государственный контракт: предмет, условия, ответственность сторон (условия, порядок применения). Возможности изменения условий заключенного контракта, в том числе в части цены, объемов и наименования работ, перечня применяемых материалов, сроков исполнения. Новые возможности и правила заключения контракта с участником закупки, занявшим второе место. Нюансы перехода. Текущие проблемы. Подготовка к переходу на электронное актирование.
3. Особенности закупки строительных работ
Ценообразование в строительстве: новый порядок определения достоверности сметной стоимости. Изменение парадигмы: как заказчики должны формировать техническое задание на строительство, капремонт, реконструкцию и снос с 01.07.2019. Как решается проблема эквивалентов материалов и оборудования в новой редакции закона. Особый порядок оценки квалификации при закупке строительных работ. Надо ли заполнять Форму 2? Схема проведения «строительного конкурса» по новым правилам. Особенности закупки строительных работ: обязательное размещение проектной документации при закупке строительных работ. Возможность изменения объема и видов работ, при условии изменения цены, а также возможность изменения срока выполнения работ при невозможности исполнения контракта по вине подрядчика. Замена типовых контрактов.
4. Государственные (муниципальные) контракты
Правила заключения контракта по результатам электронной процедуры. Где и в каком порядке подписывается контракт. Протокол разногласий. Отмена обязательности проведения внешней экспертизы результатов контракта. ГИС «Независимый регистратор» и электронное актирование.
5. Ответы на вопросы слушателей. Рекомендации.
04 марта 2021г.
09.30-10.00 РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ.
10.00-17.00 Обучение
1. Последние изменения законодательства, связанные с осуществлением закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП):
· Изменение нормативов закупок у субъектов МСП;
· Планирование закупок у субъектов МСП на 2020 – 2022 год;
· Изменение сроков оплаты принятых товаров, работ, услуг;
· О проблемах анализа ценового предложения участников при закупке для МСП.
2. Изменения в КОАП в части установления ответственности за нарушение сроков оплаты по договорам, заключенным с субъектами малого и среднего предпринимательства.
3. Практика по проблемным вопросам участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках.
4. Разъясняющие письма федеральных органов исполнительной власти в 2020 г.
5. Прокурорский надзор за исполнением 223-ФЗ в 2020 году.
6. Применение приоритета при закупке радиоэлектронной продукции.
7. Изменения в порядке ведения реестра договоров, в том числе вступившие в силу с 05.01.2020.
8. Новые критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции.
9. Изменения в закрытых закупках и корректировка Положения о закупках.
10. Судебная практика по последствиям неприведения Положения о закупке в соответствие с требованиями законодательства РФ.
11. Перспектива реформы законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе с позиции ФАС России (закрытый перечень закупок у единственного поставщика).
12. Об обосновании начальной (максимальной) цены договора:
· Возможные методы обоснования НМЦД;
· О понятии «идентичные» и «однородные» товары, работы, услуги;
· Примеры оформления обоснования НМЦД;
· Позиция Правительства РФ по вопросу о том, как включать порядок обоснования НМЦД в Положение о закупках (пример);
· Примеры закупок с формулой цены и по единичным расценкам товаров, работ, услуг.
13. Последствия неправильного выбора способа закупки:
· Привлечение к административной ответственности за уклонение от электронной формы закупок.
14. Стратегия подготовки ТЗ инициаторами закупок.
15. Новое в закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):
· Дробление закупок: примеры прокурорского надзора, уголовного наказания. Судебная и административная практика по дроблению закупок и его последствиям.
· Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) как заключение антиконкурентного соглашения.
· Механизмы доказывания ФАС России нарушений антимонопольного законодательства.
· Возможные ценовые пороги закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
· Позиция Правительства РФ о возможных случаях закупки у единственного поставщика в Положении о закупках.
16. О закупках заказчиков, применяющих 223-ФЗ, товаров работ, услуг в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе»:
· Отбор аудитора: можно ли проводить конкурс с бумажными заявками;
· Порядок размещения информации о закупке услуг аудитора в единой информационной системе (в каком разделе правильно размещать);
· Особенности составления договора об аудиторских услугах.
17. Особенности размещения информации о закупках в ЕИС в 2020 году:
· О размещении информации в ЕИС по неконкурентным способам закупки: судебная практика;
· Примеры привлечения заказчиков к административной ответственности за нарушение сроков размещения информации в ЕИС.
17.Обзор административной практики ФАС России за исполнением 223-ФЗ в 2019 – 2020 годах, в том числе:
· По требованиям по решению об одобрении крупной сделки;
· По дроблению закупок;
· По отказу от заключения договора;
· По применению приоритета российским товарам, работам, услугам.
18. Антимонопольный комплаенс: цель разработки, структура построения, ответственность должностных лиц, профилактические мероприятия.
Лектор: Трефилова Татьяна Николаевна - эксперт федерального уровня, профессор кафедры государственных и корпоративных закупок, проректор по научной и инновационной деятельности ГОУ «Институт развития дополнительного профессионального образования», член-корреспондент РАЕН.
05 марта 2021 года
10.00-17.00 00 Обучение
1. Практика по правилам описания предмета договора:
· Закупка по товарным знакам без «эквивалента»: прокурорский надзор;
· Примеры возможных закупок без «эквивалента»: административная практика;
· О нарушениях при формировании лотов: о включении в состав одного лота;
· технологически и функционально несвязанных товаров, работ, услуг;
· Последствия неприменения или неправильного применения документов по стандартизации (ГОСТов): примеры многочисленных нарушений;
· О возможном построении инструкции по заполнению участниками предложения о показателях товаров, работ, услуг;
· О возможности требования предоставления образцов продукции на этапе рассмотрения заявок.
2. Требования к участникам закупки.
По правоспособности:
• об отсутствии у участника недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
• об отсутствии отрицательного опыта работы с заказчиком (в том числе на примере как требования, так и критерия оценки);
• о запрете на участие аффилированных лиц;
• требование о том, что участник должен являться производителем либо обладать правом поставки, предоставленным производителем.
По квалификации:
• о наличии опыта ранее исполненных договоров;
• о трудовых ресурсах;
• о производственных мощностях
На этапе исполнения договора:
• требование о проведении расчетов в конкретных банках;
• о запрете на субподряд;
• о порядке привлечения субподрядчиков на этапе исполнения договора, в том числе о согласовании субподрядчиков с заказчиком;
• об установлении соотношения разделения объема работ между генподрядчиком и субподрядчиками.
По должной осмотрительности (на примере требований ПАО «НК «Роснефть»). Позиция Правительства РФ о возможных требованиях к участникам закупки в Положении о закупке.
3. Судебная и административная практика по нарушения в протоколе, в том числе по признанию протокола неразмещенным в ЕИС.
4. Отказ от заключения договора:
· Злоупотребления заказчиков по неправомерному отказу от заключения договора и их последствия;
· Отказ от заключения договора по «неторговым» способам закупки.
5. Обзор судебной практики по 223-ФЗ в 2019 – 2020 годах.
6. Методические рекомендации по проведению в федеральных государственных органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных внебюджетных фондах и иных организациях, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", работы, направленной на выявление личной заинтересованности государственных и муниципальных служащих, работников при осуществлении таких закупок, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
7. О полномочиях ФАС России при рассмотрении жалобы в пределах доводы жалобы: судебная практика.
8. Проект изменений федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подготовленный ФАС России.
9. Ответы на вопросы.
Лектор: Трефилова Татьяна Николаевна - эксперт федерального уровня, профессор кафедры государственных и корпоративных закупок, проректор по научной и инновационной деятельности ГОУ «Институт развития дополнительного профессионального образования», член-корреспондент РАЕН.
_____________________________________________________________________________________________
Стоимость обучения:
Полный курс 3 дня с выдачей Диплома о профессиональной переподготовке 270 часов – 37 900 руб./чел. НДС не взимается. Специальная цена от 2-х человек и постоянным клиентам – 35 900 руб./чел. В стоимость включено: 3 дня обучения, обеды, раздаточный материал, диплом о профессиональной переподготовке 270 часов, именной сертификат.
СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЕ! Стоимость обучения 3-х представителей от одной организации, с выдачей сертификатов при условии 100% предоплаты составляет – 89 900 руб. НДС не взимается.
Участие в 2 днях по 223-ФЗ – 32 900 руб./чел. От 2-х человек и постоянным клиентам – 29 900 руб./чел. НДС не взимается. В стоимость включено: 2 дня обучения, обеды, раздаточный материал, именной сертификат.
Участие в 1 дне по 44-ФЗ – 14 900 руб./чел. От 2-х человек и постоянным клиентам – 12 900 руб./чел. НДС не взимается. В стоимость включено: 1 день обучения, обед, раздаточный материал, именной сертификат.
Стоимость Диплома о профессиональной переподготовке «Управление закупочной деятельностью в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ» 270 ак. часов (дистанционное обучение 6 недель) – 5 000 руб. Без НДС.