- 18-19 ноября 2021 г.
- Интернет
- Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич
- 2 дня
ВЕБИНАР: Новый порядок участия поставщика во всех этапах электронных закупок в 2021-2022 гг. Глобальная реформа контрактной системы в 2021-2022гг. Актуальные изменения в 223-ФЗ для поставщиков. Электронное исполнение контрактов
ПРОГРАММА:
18 ноября 2021 г.
Обзор ключевых изменений в Федеральных законах № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. |
Электронное обжалование в ФАС через ЕИС с 05.07.2021 – схемы, алгоритмы, инструкции:
- автоматическое заполнение части формы жалобы;
- автоматическая проверка правильности заполнения и сроков;
- автоматическое размещение решений и предписаний и т.д.
-
Новые сокращенные сроки приемки и оплаты по контрактам 2021 года;
-
Электронное исполнения контракта – алгоритм, схемы, формируемые документы, примеры;
-
Разъяснения Минфина о малых электронных закупках на сумму до 3 млн.;
-
Новый порядок формирования лотов на закупку медицинских изделий с 01.07.2021.;
-
Новые типовые контракты обязательные для применения;
-
Право поставщика на повышенный аванс в 2021 году.
-
Новый порядок направления данных для включения в РНП и новый состав сведений;
-
Новый порядок досрочного исключения из РНП;
-
Контроль «устойчивых пар» и проверки участников «торпедирующих» закупки;
-
Раздельный учет при исполнении контрактов в любых закупках с долей федерального бюджета.
-
Квотирование (ПП РФ N 2014 от 03.12.2020) – виды, объемы, ответственность;
-
Расширение перечня квотируемых товаров;
-
Особенности определения НМЦК в рамках квотирования.
Национальный режим – ограничения, запреты, преимущества:
-
Преференции, запреты, ограничения – обзор актуальных нормативных актов;
-
Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
-
126-н Приказ –размер преимуществ, порядок применения;
-
Порядок и особенности применения 126-н Приказа в случае неприменения правила «третий лишний» (Письмо Минфина от 10.09.2020 N 24-03-08/79398);
-
ПП РФ от 30 апреля 2020 г. N 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров…» - практика применения и контроля, порядок подтверждения соответствия, случаи, когда запрет не применяется в случае, когда заказчик вправе согласовать закупку иностранного товара, дополнительные требования к сырью и материалам;
-
Проект поправок в 616-ПП – новый перечень, обновленные случаи исключения, новый порядок подтверждения соответствия продукции;
-
ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 617 «Об ограничении допуска отдельных видов промышленных товаров……»- практика применения и контроля, порядок подтверждения соответствия, случаи - когда запрет не применяется;
-
Проект поправок в 617-ПП – новый перечень, новые основания неприменения ограничений;
-
Особенности применения национального режима при пересечении кодов (ПП-616/ПП-102, ПП-616/ПП-878);
-
ПП РФ от 17.07.2015 N 719 «О подтверждении производства продукции...» - практика применения;
-
Положение ТПП о порядке выдаче документов для целей подтверждения производства;
-
Порядок подтверждения соответствия продукции;
-
Документы, подтверждающие страну происхождения;
-
Письма ФАС и Минфина в рамках реализации 616-ПП и 617-ПП;
-
Практика проверок исполнения 616-ПП и 617-ПП ФАС и Прокуратурой;
-
Новые ограничения при закупках с применением 102-ПП;
-
Изменения в части применения национального режима и КТРУ при закупках радиоэлектроники;
-
Порядок применения национального режима при смешанных лотах.
Оптимизационный пакет изменений в Контрактную Систему!
C 01 июля 2021 года:
-
Изменения в части указания ИНН учредителей в заявке и РНП;
-
Новое основание для проведения внеплановой проверки;
-
Новый порядок включения сведений в РНП;
-
Новый объем информации, включаемой в РНП;
-
Новый порядок исключения сведений из РНП.
С 01 января 2022 года:
-
Новый вид заказчиков;
-
Новый подход к типизации контрактов;
-
Введение независимых гарантий;
-
Новый подход к понятию персональных данных в рамках контрактной системы;
-
Новый порядок определения приоритета информации, указанной в извещении и ЕИС;
-
Новый порядок общественного обсуждения крупных закупок;
-
Новый порядок обоснования НМЦК затратным методом;
-
Сокращение способов закупок;
-
Новые предельные объемы и новые основания проведения электронных запросов котировок вне предельных объемов;
-
Новые основания и новый порядок проведения закрытых закупок;
-
Новый порядок ведения реестра участника и аккредитации на электронных площадках;
-
Новый порядок проведения совместных закупок;
-
Новые объемы закупок у СМСП;
-
Новые сроки оплаты по контрактам;
-
Новые обязательные требования к соответствию участника закупки;
-
Обязательная предквалификация участника в закупках от 20 млн. руб.;
-
Новый порядок проверки участника при заключении контракта;
-
Новые требования к содержанию комплекта документов о закупке;
-
Новые основания включения ПИР и СМР в один лот;
-
Новые основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков;
-
Новые сроки отмены закупки;
-
Новые требования к предоставлению увеличенного обеспечения при применении антидемпинговых мер;
-
Новые требования к комиссиям заказчика;
-
Новые унифицированные требования к содержанию заявки на участие в электронной закупке;
-
Новые основания возврата заявки участника оператором электронной площадки;
-
Новый порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком;
-
Новые сроки проведения этапов электронного конкурса;
-
Новые сроки проведения этапов электронного аукциона;
-
Новый алгоритм проведения торга в электронном аукционе;
-
Новые сроки этапов заключения контракта в электронной форме;
-
Обязательная электронная приемка, требования к формируемым документам и срокам;
-
Новый порядок одностороннего расторжения контракта;
-
Новый порядок электронного обжалования действий заказчика, приостановки закупки, направления решения;
-
Увеличение перечня квотируемых товаров.
C 01 июля 2022 года:
- Фиксация применения мер ответственности через обмен электронными документами в ЕИС.
Иные возможные изменения:
-
Поправки в КОАП РФ – штрафы за несоблюдение минимальной доли закупок российских товаров;
-
Введение пошлины при подаче жалобы;
-
Декларирование отсутствия сговора при подаче заявки;
-
Новые составы в КОАП за нарушения в ходе экспертизы и приёмки;
-
Новые требования к членам комиссии;
-
Обязанность расчета НМЦК с учетом референтных цен;
-
Развитие электронных магазинов малых закупок и др.
Практические советы по разработке Технических заданий в 2021 году:
-
Помогаем Заказчику в подготовке технического задания по правилам 44-ФЗ и 135-ФЗ – практические примеры;
-
Практика проверок технических заданий ФАС и прокуратурой;
-
Сложные и спорные вопросы применения КТРУ – типовые нарушения и правильные решения на основе проверок ФАС и прокуратуры. Новый порядок обоснования иных характеристик. Случаи, когда нельзя добавлять дополнительные характеристики (ПП РФ от 30.06.2020 N 961);
-
Особенности закупок ПИР и СМР, строительства «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
-
Особенности закупок «жизненного цикла»;
-
Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
-
Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
-
Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
-
Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;
-
Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
-
Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
-
Порядок и особенности формирования лотов;
-
Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
-
Национальная система стандартизации Российской Федерации – обзор ключевых НПА;
-
Подтверждение соответствия продукции - декларация, сертификат, РУ;
-
Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий.
-
Типовые ошибки заказчиков!
Упрощение требований к обеспечению контрактов, обеспечению гарантийных обязательств.
Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.
19 ноября 2021 г.
Ключевые актуальные Изменения и Разъяснения в сфере контрактной системы:
-
Электронные конкурсы, запросы котировок – схемы, алгоритмы;
-
Малая закупка в электронной форме;
-
Изменение в порядке проведения запроса котировок – новые сроки, суммы, лимиты, состав заявки, сокращение сроков заключения контракта;
-
Право проведения закупок строительных работ в виде конкурса, новые требования к опыту и порядку оценки участников (ПП РФ от 25.06.2020 N 921);
-
Новые требования к содержанию плана-графика;
-
Информация обо всех предварительных предложениях в ЕИС с 01.04.2021 года;
-
Обязанность проверять, привлекался ли участник к ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ;
-
Новые правила контроля – сроки, порядок, 3 группы риска субъекта контроля и т.д.
-
Основания и случаи изменения цены\объема\срока в контракте.
-
Частно государственное партнерство, специальные инвестиционные контракты, офсетные контракты.
-
Понятие передаваемого товара (Письмо ФАС России от 25.06.2020 N ИА/53616/20);
-
Новая редакция пунктов оснований закупки у единственного поставщика;
-
Порядок, основания и сроки согласования в контрольном органе контракта с единственным поставщиком по результатам несостоявшейся закупки (с учетом ПП РФ от 30.06.2020 N 961);
-
Контроль страны происхождения товара при исполнении контракта;
-
Обязательные внеплановые проверки несостоявшихся закупок;
-
Особенности проведения электронного аукциона –сроки, предельные суммы и др;
-
Особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У и с переходом через «0»;
-
Порядок уменьшения размера обеспечения контракта;
-
Порядок и предельный срок возврата обеспечения контракта, типовые нарушения заказчиков;
-
Порядок определения цены этапа контракта;
-
Обязательное установление порядка определения количества Т/Р/У в закупках по цене единицы;
-
Возможность заключить контракт со вторым участником при расторжении с первым (комментарии ФАС и Минфина);
-
Увеличение предельных сумм закупки у ед. поставщика и порядка изменения контракта;
-
Особенности установления обеспечения гарантийных обязательств;
-
Обзор практики контроля ФАС за установлением требований к гарантийным обязательствам;
-
Новый единообразный порядок контроля в госзакупках. Внутренний контроль качества решений;
-
ЭПГИС "Независимый регистратор» - видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП;
-
Типовая документация обязательные для применения;
-
Пеня на заказчика за нарушение срока возврата обеспечения.
Практика проверок ФАС:
-
Неправомерный отказ заключать контракт;
-
Необоснованное отклонение по 1-м частям заявок;
-
Необоснованное отклонение по 2-м частям заявок;
-
Нарушения при применении КТРУ;
-
Нарушения при установлении и применении национального режима;
-
Избыточные требования к победителю в проекте контракта;
-
Незаконный допуск участников.
223-ФЗ: Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:
-
Штрафы за просрочку оплаты по договорам с СМСП;
-
Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020 в ред. ПП РФ N 304 от 03.03.2021) – виды и объемы, ответственность, комментарии (примеры Решений – аннулирование из-за несоблюдения объемов и т.д.);
-
Новые основания закупок не регулируемых 223-ФЗ;
-
Увеличение объема закупок у СМСП ПП РФ от 07.07.2021 N 1128;
-
Распространение обязанности проводить закупки у СМСП на всех заказчиков;
-
Изменение предельной стоимости лота в закупках у СМСП.
Новый порядок участия в закупках для СМСП в рамках 223-ФЗ (452-ФЗ от 22.12.2020):
-
новый порядок участия в электронных конкурсах;
-
новый порядок участия в электронных аукционах;
-
новый порядок участия в запросе предложений в электронной форме;
-
новый порядок участия в запросе котировок в электронной форме;
-
нового порядок предоставления обеспечения;
-
закрытый перечень требований к участнику;
-
новые требования к составу и содержанию частей заявки;
-
новый порядок заключения договора и направления протокола разногласий;
-
изменения оснований отклонения заявки;
-
новые формы протоколов.
-
обязанность заказчика обосновывать НМЦД (N 86-ФЗ от 05.04.2021) – как корректно предоставить коммерческое предложение.
ПП 1352 в новой редакции:
- новый порядок проверки соответствия поставщика;
- новый порядок предоставления обеспечения;
- новая льготная категория участников;
- новый порядок определения срока оплаты.
-
Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок;
-
Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;
-
Антидемпинговые меры в 223-ФЗ – практика, ошибки, рекомендации;
-
Новые требования к порядку оценки заявок;
-
Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
-
Новые требования к использованию в ТЗ параметров из национальных стандартов;
-
Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
-
Порядок формульного ценообразования на примере формулы на закупку топлива от ФАС;
-
Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП);
-
Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора;
-
Товары, которые нельзя закупать без согласования с комиссией по импортозамещению;
-
127-ФЗ от 04.06.2018 «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия.»
-
Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации;
-
Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
-
Два разрешенных вида рамочных договоров;
-
НДС в составе цены – как проводить оценку предложений (позиции Судов, ФАС, Минфина);
-
Особенности установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;
-
Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;
-
Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства;
-
Особенности закупок на выполнение проектных и (или) изыскательских работ;
-
Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки;
-
Правильное обоснование закупки у ед. поставщика по версии ФАС;
-
Примеры успешных обжалований оснований и процедуры закупки у ед. поставщика;
-
ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;
-
Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
-
В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд;
-
В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора;
-
Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика.
Особенности проведения электронных закупок:
-
Основные ошибки при проведении электронных закупок выявляемые при проверках;
-
Дозапросы в закупках у СМСП – что могут запрашивать (практика проверок);
-
Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок;
-
Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;
-
ЕАТ «Березка» - НОВЫЙ регламент, в каких случаях заказчики проводят в нем закупки;
-
Обязанность отдельных заказчиков установить лимит по договорам 100/500 тыс.;
-
Практические рекомендации по участию в электронных закупках;
-
Примеры успешной реализации неконкурентных способов закупки в электронной форме с правом указания товарного знака (признанных соответствующими требованиям законодательства по результатам проверок).
Масштабный проект поправок от ФАС:
-
Обязанность применять Каталог Товаров/Работ/Услуг;
-
Предварительная квалификация на крупные закупки;
-
Ограничение способов предоставления обеспечения;
-
Закрытый перечень оснований закупки у ед. Поставщика (22 основания);
-
Новое определение термина «Участник закупки»;
-
Новый вид протокола и новые требования к содержанию;
-
Ограничение годового объема неконкурентных процедур;
-
Малые закупки у ед. поставщика только через электронные магазины – порядок проведения;
-
Обжалование документации только участником соответствующим требованиям закупки;
-
Электронное обжалование – порядок проведения и особенности ЭДО;
-
Рейтинг деловой репутации поставщика – порядок формирования, льготы при участии;
-
Регламентированный порядок оценки и предельные веса критериев;
-
Регламентированный порядок определения размера штрафов;
-
Регламентированный порядок исполнения договора – экспертиза, приемка, расторжение.
Иные ожидаемые поправки в 223-ФЗ:
-
Преимущество 30% всем российским товарам, работам, услугам;
-
Новый порядок предоставления обеспечения в закупках у СМСП;
-
Новые требования к комиссии при введении понятия «конфликт интересов»;
-
Установление предельного срока оплаты по всем договорам;
-
Новые основания для включения поставщика в РНП;
-
Право уменьшить объем обеспечения пропорционально объема исполнения;
-
Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен;
-
Льготы для тех, кто готов быстро уплатить штраф за сговор;
-
Проект поправок в КОАП – новые виды административной ответственности.
-
Предложения ФАС и Минфина по модернизации конкурентных электронных закупок.
Особенности указания в Техническом задании товарных знаков в рамках 223-ФЗ:
-
Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок:
-
ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
-
Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
-
Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
-
Особенности указания товарных знаков, являющихся предметом контракта;
-
Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.
Договора и экспертиза/приемка товаров, работ, услуг:
-
Обзор результатов проверок прокуратурой исполнения договоров;
-
Условия договора защищающие интересы сторон;
-
Пролонгация или продление договора – отличия, условия, порядок;
-
Обеспечение Гарантий;
-
Требования к порядку приемки;
-
Как правильно расторгнуть договор при нарушении условий;
-
Примеры установления порядка одностороннего расторжения договора.
Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.
______________________________________________________________________________________________
Стоимость:
Онлайн участие в вебинаре + доступ к видеозаписи – 19 900 руб./чел. НДС не взимается. В стоимость входит: участие одного представителя в вебинаре 2 дня, методические материалы, доступ к видеозаписи семинара на 30 дней.
Доступ к видеозаписи вебинара – 17 900 руб. НДС не взимается. В стоимость входит: методические материалы, доступ к видеозаписи семинара на 30 дней.
Для желающих получить удостоверение о повышении квалификации 16 ак. часов, доплата – 2 000 руб. НДС не взимается.