- 21-22 июня 2023 г.
- г. Москва
- Лектор: Трефилова Татьяна Николаевна
- 2 дня
СЕМИНАР: АКТУАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В 223-ФЗ. РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО СЛОЖНЫМ ВОПРОСАМ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ ЗАКОНОВ
Лектор: Трефилова Татьяна Николаевна – эксперт федерального уровня, профессор кафедры государственных и корпоративных закупок в АНО ДПО «Институт профессиональных квалификаций».
__________________________________________________________________________
Расписание:
09:30 -10:00 Регистрация
10:00 -17:00 Работа семинара
11:00 -11:30 Кофе-пауза
13:00 -14:00 Обед
ПРОГРАММА:
21-22 июня 2023г.
09.30-10.00 РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ.
10.00-17.00 ОБУЧЕНИЕ
223-ФЗ. Практические аспекты применения законодательства о закупочной деятельности в 2023 году.
1. Изменения в импортозамещении.
· Перспектива изменений Постановления Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2013 "О минимальной доле закупок товаров российского происхождения"
· Правила закупки квотируемых товаров
· Изменения в Постановлении Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами"
· Последняя административная практика и судебная практика, в том числе Верховного суда, по применению приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами
· О закупках иностранного программного обеспечения для значимых объектов критической инфраструктуры, в том числе разбор Постановления Правительства РФ от 22 августа 2022 г. N 1478 «Об утверждении требований к программному обеспечению, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, используемому органами государственной власти, заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, …»
· Примеры обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск иностранного программного обеспечения
· Изменения в правилах описания предмета договора в части наименования страны происхождения товара.
· Первая административная практика по указанию конкретной страны происхождения в документации о закупке
2. Изменения в строительных договорах.
· Применение 608 ПП от 16.04.2022 в закупках по 223-ФЗ: об установлении порядка и случаев изменения существенных условий договоров, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
· Новые требования по членству в СРО и Единый реестр членов СРО (с 01.09.2022) – как проверить соответствие участника требованиям Градостроительного кодекса.
· Административная практика по требованиям к участникам закупки в части членства в СРО
· Особенности заключения и исполнения договоров, предметом которых являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, строительство, реконструкция и (или) капитальный ремонт объектов капитального строительства
· Практические последствия вступления в силу Постановления Правительства РФ от 16 мая 2022 г. N 881 "Об осуществлении замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства при проведении капитального ремонта зданий, сооружений"
3. Изменения в порядке ведения договоров.
· Изменения 4 квартала 202 года в Постановлении Правительства РФ от 31 октября 2014 г. N 1132 "О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки", в том числе вступающие в силу с 01.04.2023 - в ред. ПП РФ от 31 октября 2022 г. N 1946
· Изменения в ежемесячной отчетности о количестве и стоимости заключенных договоров
4. Изменения порядка размещения информации в единой информационной системе, в том числе вступающие в силу с 01.04.2023.
· Различие понятий «единая информационная система» и «официальный сайт единой информационной системы». Пример правильного отражения в Положении.
· Разбор изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 908 "Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке" - в ред. ПП РФ от 31 октября 2022 г. N 1946).
5. Изменения в планировании (Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. N 932 "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана" - в ред. ПП РФ от 31 октября 2022 г. N 1946).
6. О противодействии недружественным государствам.
· Новые требования к участникам закупки, которые целесообразно учитывать в Положении о закупке.
· Особенности закупок «подсанкционными» заказчиками.
· Особенности закупки у «подсанкционных» поставщиков.
· Изменение условий договора, неприменение штрафных санкций из-за введения. ограничительных мер в отношении РФ со стороны недружественных иностранных государств.
· Новый способ обоснования НМЦД - метод одной цены.
· Новые правила ведения Реестра недобросоветсных поставщиков.
7. Изменения в закупках в субъектов малого и среднего предпринимательства.
· Неконкурентные закупки у субъектов МСП .
· Новые сроки оплаты принятых товаров, работ, услуг (их учет в Положении и документации и закупке).
· Изменения по способам обеспечения заявки и исполнения договора при закупках у МСП их учет в Положении о закупке (Федеральный закон от 16.04.2022 № 109-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и статью 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").
· Типовая форма независимой гарантии, дополнительные требования к такой гарантии, перечень документов которые необходимо предоставлять гаранту в случае требования уплаты обеспечения заявки / исполнения договора. Учет этих новаций в Положении о закупке – в том числе с целью будущей возможности предъявить требования об уплате по независимой гарантии гаранту.
· Первая административная практика по ошибкам гарантов – на какие условия в независимой гарантии должен обращать внимание заказчик.
· Изменения в Постановлении Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" - в ред. ПП РФ от 31 октября 2022 г. N 1946.
· Программа развития поставщиков и индивидуальная карта развития поставщика: необходимость, преимущества разработки. Требования к проведению отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для участия в программе развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков).
8. Иные изменения, которые необходимо учесть в Положении о закупке, в том числе:
· Как правильно в Положении о закупке включить конкретные сроки оплаты и (или) порядок определения таких сроков, а также установить перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых применяются иные сроки оплаты (104-ФЗ от 16.04.2022).
· Порядок занесения иных сроков оплаты в ЕИС.
· Обновление перечня взаимозависимых лиц.
· Что такое единый технологический процесс.
· Новые меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции и их учет в Положении о закупке.
· Рекомендации заказчикам по построению работы по предотвращению конфликта интересов
· Комментарии к порядку обоснования и определения НМЦД, цены единицы товара, работы, услуги, цены договора с единственным поставщиком (подрядчиком исполнителем). Пути оптимизации этого порядка.
9. Проект изменений в КОАП с разбором практики по аналогичным нарушениям (административная и судебная практика, прокурорский надзор):
· Нарушения в документации о закупке.
· Дискриминационные требования к участникам закупок .
· Требования к товарам, работам, услугам, ограничивающие количество участников закупок
· О порядке оценки и рассмотрения заявок, включая последнюю судебную практику Верховного суда по «очистке от НДС». Как построить Положение о закупке, чтобы не иметь риска обоснованных жалоб.
· Нарушения по срокам размещения информации в единой информационной системе.
· Нарушения по срокам оплаты принятых товаров, работ, услуг и субъектов малого и среднего предпринимательства.
10. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и ее последствия:
· Новый случай закупки у единственного поставщик по решению Правительства РФ и его отражение в Положении о закупке.
· Дробление закупки. Негативные последствия для заказчика, в том числе квалификация дробления, как участие в запрещенных антимонопольным законодательством антиконкурентных соглашениях.
· Уголовная и административная ответственность, в том числе за включение в Положение о закупке случаев закупки у единственного поставщика
11. Обзор прокурорского надзора по итогам 10 лет применения 223-ФЗ, включая 2022 год – типовые и неординарные ошибки заказчиков.
Нарушения обязательного порядка информационного обеспечения закупки:
- нарушения сроков размещения информации в ЕИС или не размещение информации;
- нарушения порядка размещения информации в ЕИС;
- нарушения в форме плана закупок товаров, (работ, услуг);
- нарушения состава извещения о закупке, документации о закупке, протоколов, составленных по результатам закупки.
Нарушения в положении о закупке:
- формальные (технические) нарушения;
- содержательные нарушения;
- транспарентные содержательные нарушения.
Нарушения в практических действиях заказчиков:
- уклонение от проведения конкурентных процедур закупок;
- уклонение от проведения закупок в электронной форме;
- нарушения в документации о закупке, в т.ч. по ч. 6.1. ст. 3 (описание предмета закупки)
- нарушения в действиях закупочной комиссии;
- нарушения при заключении и исполнении договоров, в т.ч. нарушение сроков оплаты принятых товаров, работ, услуг у субъектов МСП
- неправильное применение Закона № 223-ФЗ.
12. Обзор практики Верховного суда, и судов иных инстанций в 2021 – 2022 году по вопросам закупок отдельных видов юридических лиц, в том числе по вопросам:
· о закупке охранных услуг
· о закупке услуг медосмотров
· об отказе от заключения договора по результатам несостоявшейся конкурентной закупки
· по критериям оценки и сопоставления заявок
· по решению о крупной сделке
· по отклонению заявок
____________________________________________________________________________
Варианты и стоимость участия:
Очно
Участие в 2-х днях семинара – 32 900 руб./чел., НДС не взимается.
Участие в 1-ом дне семинара – 14 900 руб./чел., НДС не взимается.
В стоимость входит: участие в семинаре, кофе-паузы, обеды, методические разработки,
именной сертификат участника.
Онлайн
Участие в 2-х днях семинара – 31 900 руб./чел., НДС не взимается.
Участие в 1-ом дне семинара – 13 900 руб./чел., НДС не взимается.
В стоимость входит: участие в онлайн трансляции семинара, возможность задавать вопросы и получать ответы, методические разработки, именной сертификат участника,
ссылка на просмотр видеозаписи 10 рабочих дней.