Актуализация Положения о закупках (223-ФЗ):

Обязанность заказчика актуализировать Положение в части порядка проведения закупок у СМСП (452-ФЗ от 22.12.2020).

Рекомендации и примеры разделов для доработки Положения в части:

- нового порядка проведения электронных конкурсов;

- нового порядка проведения электронных аукционов;

- нового порядка проведения запроса предложений в электронной форме;

- нового порядка проведения запроса котировок в электронной форме;

- нового порядка предоставления обеспечения;

- закрытого перечня требований к участнику;

- новых требований к составу и содержанию частей заявки;

- нового порядка заключения договора и направления протокола разногласий;

- изменения оснований отклонения заявки;

- новых форм протоколов;

- квалификационного отбора.

Рекомендации и примеры разделов для доработки Положения в части:

- порядка обоснования НМЦД, цены единицы ТРУ;

- порядка определения – НМЦД, формулы цены, цены единицы ТРУ, максимального значения цены договора.

Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:

- Штрафы за просрочку оплаты по договорам с СМСП;

- Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020) – виды и объемы, отчетность, ответственность, комментарии;

- Новые основания закупок не регулируемых 223-ФЗ;

- Введение мониторинга закупок;

ПП 1352 в новой редакции:

- новый порядок проверки соответствия поставщика;

- новый порядок предоставления обеспечения;

- новая льготная категория участников;

- новый порядок определения срока оплаты;

- новый порядок расчета годового объема закупок.

- Новый порядок передачи информации операторами электронных площадок;

- Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок;

- Требования к опыту участников закупок в рамках долгостроя (Приказ Минстроя от 21.12.2020 N 810/пр).

- Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;

- Новые требования к порядку оценки заявок;

- Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;

- Новые требования к использованию в ТЗ параметров из национальных стандартов;

- Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;

- Порядок формульного ценообразования на примере формулы на закупку топлива от ФАС;

- Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП);

- Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора;

- Товары, которые нельзя закупать без согласования с комиссией по импортозамещению;

- 127-ФЗ от 04.06.2018 «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств» - практика применения;

- Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации;

- Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;

- Два разрешенных вида рамочных договоров;

- НДС в составе цены – как проводить оценку предложений (позиции Судов, ФАС, Минфина);

- Особенности установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;

- Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;

- Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства;

- Особенности закупок на выполнение проектных и (или) изыскательских работ;

- Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки;

- Правильное обоснование закупки у ед. поставщика по версии ФАС;

- Примеры успешных обжалований оснований и процедуры закупки у ед. поставщика;

- ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;

- Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;

- Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо;

- В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд;

- В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора;

- Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика.

- Результаты проверок ФАС за 2 полугодие 2020 – начало 2021 года.

Особенности проведения электронных закупок:

- Основные ошибки при проведении электронных закупок выявляемые при проверках;

- Дозапросы в закупках у СМСП – что можно запрашивать (практика проверок);

- Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок;

- Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;

- ЕАТ «Березка» - НОВЫЙ регламент, в каких случаях заказчики проводят в нем закупки;

- Обязанность отдельных заказчиков установить лимит по договорам 100/500 тыс.;

- ЭПГИС "Независимый регистратор» - видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП;

- Практические рекомендации по проведению электронных закупок;

- Примеры успешной реализации неконкурентных способов закупки в электронной форме с правом указания товарного знака (признанных соответствующими требованиям законодательства по результатам проверок).

Масштабный проект поправок от ФАС:

- Обязанность применять Каталог Товаров/Работ/Услуг;

- Предварительная квалификация на крупные закупки;

- Ограничение способов предоставления обеспечения;

- Закрытый перечень оснований закупки у ед. Поставщика (22 основания);

- Новое определение термина «Участник закупки»;

- Новый вид протокола и новые требования к содержанию;

- Ограничение годового объема неконкурентных процедур;

- Малые закупки у ед. поставщика только через электронные магазины – порядок проведения;

- Обжалование документации только участником соответствующим требованиям закупки;

- Электронное обжалование – порядок проведения и особенности ЭДО;

- Рейтинг деловой репутации поставщика – порядок формирования, льготы при участии;

- Регламентированный порядок оценки и предельные веса критериев;

- Регламентированный порядок определения размера штрафов;

- Регламентированный порядок исполнения договора – экспертиза, приемка, расторжение.

Иные ожидаемые поправки в 223-ФЗ в 2021 году:

- Преимущество 30% всем российским товарам, работам, услугам;

- Новые требования к комиссии при введении понятия «конфликт интересов»;

- Установление предельного срока оплаты по всем договорам;

- Новые основания для включения поставщика в РНП;

- Право уменьшить объем обеспечения пропорционально объема исполнения;

- Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен;

- Льготы для тех, кто готов быстро уплатить штраф за сговор;

- Проект поправок в КОАП – новые виды административной ответственности.

- Предложения ФАС и Минфина по модернизации конкурентных электронных закупок.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

24 марта 2021 г. (среда)

10:00-17:30                Работа семинара

13:00-14:00                Обед

Эффективность закупок – вертикальная и горизонтальная эффективность закупок на основе результатов проверок Счетной палаты и Прокуратуры;

Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.

Практика подготовки технических заданий. Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок:

•                     ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;

•                     Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;

•                     Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;

•                     Особенности указания товарных знаков, являющихся предметом контракта;

•                     Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.

- Особенности закупок ПИР и СМР, строительства «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);

- Особенности закупок «жизненного цикла»;

- Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;

- Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;

- Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;

- Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;

- Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;

Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:

•                     Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;

•                     Порядок и особенности формирования лотов;

Правила описания Товаров/Работ/Услуг:

•                     когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;

•                     термин «новый товар»;

•                     особенности установления требований к указанию общеизвестных характеристик;

•                     указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.;

Национальная система стандартизации Российской Федерации – обзор ключевых НПА;

Подтверждение соответствия продукции - декларация, сертификат, РУ.

Технические регламенты и национальные стандарты:

•                Требования к продукции – ГОСТ-Р, СНиП, СанПиН и т.д.;

•                Лицензии – что требуем и как проверяем;

•                Интересные Требования в ТЗ, не нарушающие закон – обзор практики;

•                Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий.

Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

•                Порядок определения улучшенных характеристик товара;

•                Возможность покупки товара бывшего в употреблении;

•                Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;

•                Можно ли требовать обслуживания товара официальным сервисным центром;

•                Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.

Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в том числе по вопросам:

•                установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;

•                установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;

•                перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;

•                «дробление» и «укрупнение» предмета закупки;

•                установления требований о соответствии Техническим условиям;

•                указание требований к химическому составу товара;

•                установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;

•                избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;

•                избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т.д.

Особенности подготовки Технического задания на закупку отдельных видов товаров, работ, услуг - примеры ТЗ и разбор типовых ошибок заказчиков!

Повышение эффективности подготовки Технических заданий:

•                разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;

•                разработка типовых технических заданий;

•                эффективное разделение обязанностей между закупщиками и инициаторами;

•                введение в КПЭ инициаторов показателя – «качество и своевременность подготовки ТЗ».

Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 223-ФЗ и 135-ФЗ:

•                Заполняем раздел - Предмет закупки;

•                Заполняем раздел - Ограничения на участие в закупке;

•                Заполняем раздел - Описание товара, работы, услуги;

•                Заполняем раздел - Описание требований к количеству, срокам, местам;

•                Заполняем раздел - Описание требований к комплектации и расходным материалам;

•                Заполняем раздел - Описание требований к обслуживанию и расходам на эксплуатацию;

•                Заполняем раздел – Описание требований к качеству;

•                Заполняем раздел – Описание требований к доп. работам и обучению;

•                Заполняем раздел - Описание требований к сроку и объему предоставления гарантий;

•                Заполняем раздел - Описание требований к передаваемой документации;

•                Заполняем раздел - Описание требований к подтверждению соответствия Поставщика;

•                Заполняем раздел - Описание требований к указанию технических параметров;

•                Заполняем раздел - Определение условий поставки/выполнения/оказания;

•                Заполняем раздел - Определение условий приемки и т.д.

Договора и экспертиза/приемка товаров, работ, услуг:

•                 Обзор результатов проверок прокуратурой исполнения договоров;

•                 Условия договора защищающие интересы сторон;

•                 Обзор слабых разделов проектов договоров и рекомендации по их доработке;

•                 Пролонгация или продление договора – отличия, условия, порядок;

•                 Обеспечение Гарантий;

•                 Требования к порядку приемки;

•                 Как правильно расторгнуть договор при нарушении условий;

•                 Примеры установления порядка одностороннего расторжения договора;

•                 Примеры эффективных и сбалансированных требований к срокам и качеству;

•                 Примеры установления в документации эффективных мер ответственности участника;

•                 Неправомерные условия проектов договоров!

Ответы на вопросы слушателей. Индивидуальные консультации.