- 12-13 августа 2021 г.
- Интернет
- Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич
- 2 дня
ВЕБИНАР: Новый порядок участия поставщика во всех этапах электронных закупок в 2021-2022 гг. Глобальная реформа контрактной системы 2021-2022гг. и актуальные изменения в 223-ФЗ для поставщиков. Электронное исполнение контракта
ПРОГРАММА:
12 августа 2021 г.
10:00-17:00 Работа вебинара
11:30-12:00 Перерыв
13:30-14:30 Перерыв
Обзор ключевых изменений в Федеральных законах № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. |
Электронное обжалование в ФАС через ЕИС с 05.07.2021 – схемы, алгоритмы, инструкции:
- автоматическое заполнение части формы жалобы;
- автоматическая проверка правильности заполнения и сроков;
- автоматическое размещение решений и предписаний и т.д.
· Новые сокращенные сроки приемки и оплаты по контрактам 2021 года;
· Электронное исполнения контракта – алгоритм, схемы, формируемые документы, примеры;
· Разъяснения Минфина о малых электронных закупках на сумму до 3 млн.;
· Новый порядок формирования лотов на закупку медицинских изделий с 01.07.2021.;
· Новые типовые контракты обязательные для применения;
· Право поставщика на повышенный аванс в 2021 году.
· Новый порядок направления данных для включения в РНП и новый состав сведений;
· Новый порядок досрочного исключения из РНП;
· Контроль «устойчивых пар» и проверки участников «торпедирующих» закупки;
· Раздельный учет при исполнении контрактов в любых закупках с долей федерального бюджета.
· Квотирование (ПП РФ N 2014 от 03.12.2020) – виды, объемы, ответственность;
· Расширение перечня квотируемых товаров;
· Особенности определения НМЦК в рамках квотирования.
Национальный режим – ограничения, запреты, преимущества:
· Преференции, запреты, ограничения – обзор актуальных нормативных актов;
· Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
· 126-н Приказ –размер преимуществ, порядок применения;
· Порядок и особенности применения 126-н Приказа в случае неприменения правила «третий лишний» (Письмо Минфина от 10.09.2020 N 24-03-08/79398);
· ПП РФ от 30 апреля 2020 г. N 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров…» - практика применения и контроля, порядок подтверждения соответствия, случаи, когда запрет не применяется в случае, когда заказчик вправе согласовать закупку иностранного товара, дополнительные требования к сырью и материалам;
· Проект поправок в 616-ПП – новый перечень, обновленные случаи исключения, новый порядок подтверждения соответствия продукции;
· ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 617 «Об ограничении допуска отдельных видов промышленных товаров……»- практика применения и контроля, порядок подтверждения соответствия, случаи - когда запрет не применяется;
· Проект поправок в 617-ПП – новый перечень, новые основания неприменения ограничений;
· Особенности применения национального режима при пересечении кодов (ПП-616/ПП-102, ПП-616/ПП-878);
· ПП РФ от 17.07.2015 N 719 «О подтверждении производства продукции...» - практика применения;
· Положение ТПП о порядке выдаче документов для целей подтверждения производства;
· Порядок подтверждения соответствия продукции;
· Документы, подтверждающие страну происхождения;
· Письма ФАС и Минфина в рамках реализации 616-ПП и 617-ПП;
· Практика проверок исполнения 616-ПП и 617-ПП ФАС и Прокуратурой;
· Новые ограничения при закупках с применением 102-ПП;
· Изменения в части применения национального режима и КТРУ при закупках радиоэлектроники;
· Порядок применения национального режима при смешанных лотах.
Оптимизационный пакет изменений в Контрактную Систему!
C 01 июля 2021 года:
· Изменения в части указания ИНН учредителей в заявке и РНП;
· Новое основание для проведения внеплановой проверки;
· Новый порядок включения сведений в РНП;
· Новый объем информации, включаемой в РНП;
· Новый порядок исключения сведений из РНП;
С 01 января 2022 года:
· Новый вид заказчиков;
· Новый подход к типизации контрактов;
· Введение независимых гарантий;
· Новый подход к понятию персональных данных в рамках контрактной системы;
· Новый порядок определения приоритета информации, указанной в извещении и ЕИС;
· Новый порядок общественного обсуждения крупных закупок;
· Новый порядок обоснования НМЦК затратным методом;
· Сокращение способов закупок;
· Новые предельные объемы и новые основания проведения электронных запросов котировок вне предельных объемов;
· Новые основания и новый порядок проведения закрытых закупок;
· Новый порядок ведения реестра участника и аккредитации на электронных площадках;
· Новый порядок проведения совместных закупок;
· Новые объемы закупок у СМСП;
· Новые сроки оплаты по контрактам;
· Новые обязательные требования к соответствию участника закупки;
· Обязательная предквалификация участника в закупках от 20 млн. руб.;
· Новый порядок проверки участника при заключении контракта;
· Новые требования к содержанию комплекта документов о закупке;
· Новые основания включения ПИР и СМР в один лот;
· Новые основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков;
· Новые сроки отмены закупки;
· Новые требования к предоставлению увеличенного обеспечения при применении антидемпинговых мер;
· Новые требования к комиссиям заказчика;
· Новые унифицированные требования к содержанию заявки на участие в электронной закупке;
· Новые основания возврата заявки участника оператором электронной площадки;
· Новый порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком;
· Новые сроки проведения этапов электронного конкурса;
· Новые сроки проведения этапов электронного аукциона;
· Новый алгоритм проведения торга в электронном аукционе;
· Новые сроки этапов заключения контракта в электронной форме;
· Обязательная электронная приемка, требования к формируемым документам и срокам;
· Новый порядок одностороннего расторжения контракта;
· Новый порядок электронного обжалования действий заказчика, приостановки закупки, направления решения;
· Увеличение перечня квотируемых товаров;
C 01 июля 2022 года:
· Фиксация применения мер ответственности через обмен электронными документами в ЕИС.
Иные возможные изменения:
· Поправки в КОАП РФ – штрафы за несоблюдение минимальной доли закупок российских товаров;
· Введение пошлины при подаче жалобы;
· Декларирование отсутствия сговора при подаче заявки;
· Новые составы в КОАП за нарушения в ходе экспертизы и приёмки;
· Новые требования к членам комиссии;
· Обязанность расчета НМЦК с учетом референтных цен;
· Развитие электронных магазинов малых закупок и др.
Практические советы по разработке Технических заданий в 2021 году:
· Помогаем Заказчику в подготовке технического задания по правилам 44-ФЗ и 135-ФЗ – практические примеры;
· Практика проверок технических заданий ФАС и прокуратурой;
· Сложные и спорные вопросы применения КТРУ – типовые нарушения и правильные решения на основе проверок ФАС и прокуратуры. Новый порядок обоснования иных характеристик. Случаи, когда нельзя добавлять дополнительные характеристики (ПП РФ от 30.06.2020 N 961);
· Особенности закупок ПИР и СМР, строительства «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
· Особенности закупок «жизненного цикла»;
· Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
· Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
· Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
· Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;
· Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
· Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
· Порядок и особенности формирования лотов;
· Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
· Национальная система стандартизации Российской Федерации – обзор ключевых НПА;
· Подтверждение соответствия продукции - декларация, сертификат, РУ;
· Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий.
· Типовые ошибки заказчиков!
Упрощение требований к обеспечению контрактов, обеспечению гарантийных обязательств.
Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.
13 августа 2021 г.
10:00-17:30 Работа вебинара
11:30-12:00 Перерыв
13:30-14:30 Перерыв
Ключевые актуальные Изменения и Разъяснения в сфере контрактной системы:
· Электронные конкурсы, запросы котировок – схемы, алгоритмы;
· Малая закупка в электронной форме;
· Изменение в порядке проведения запроса котировок – новые сроки, суммы, лимиты, состав заявки, сокращение сроков заключения контракта;
· Право проведения закупок строительных работ в виде конкурса, новые требования к опыту и порядку оценки участников (ПП РФ от 25.06.2020 N 921);
· Новые требования к содержанию плана-графика;
· Информация обо всех предварительных предложениях в ЕИС с 01.04.2021 года;
· Обязанность проверять, привлекался ли участник к ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ;
· Новые правила контроля – сроки, порядок, 3 группы риска субъекта контроля и т.д.
· Основания и случаи изменения цены\объема\срока в контракте.
· Частно государственное партнерство, специальные инвестиционные контракты, офсетные контракты.
· Понятие передаваемого товара (Письмо ФАС России от 25.06.2020 N ИА/53616/20);
· Новая редакция пунктов оснований закупки у единственного поставщика;
· Порядок, основания и сроки согласования в контрольном органе контракта с единственным поставщиком по результатам несостоявшейся закупки (с учетом ПП РФ от 30.06.2020 N 961);
· Контроль страны происхождения товара при исполнении контракта;
· Обязательные внеплановые проверки несостоявшихся закупок;
· Особенности проведения электронного аукциона –сроки, предельные суммы и др;
· Особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У и с переходом через «0»;
· Порядок уменьшения размера обеспечения контракта;
· Порядок и предельный срок возврата обеспечения контракта, типовые нарушения заказчиков;
· Порядок определения цены этапа контракта;
· Обязательное установление порядка определения количества Т/Р/У в закупках по цене единицы;
· Возможность заключить контракт со вторым участником при расторжении с первым (комментарии ФАС и Минфина);
· Увеличение предельных сумм закупки у ед. поставщика и порядка изменения контракта;
· Особенности установления обеспечения гарантийных обязательств;
· Обзор практики контроля ФАС за установлением требований к гарантийным обязательствам;
· Новый единообразный порядок контроля в госзакупках. Внутренний контроль качества решений;
· ЭПГИС "Независимый регистратор» - видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП;
· Типовая документация обязательные для применения;
· Пеня на заказчика за нарушение срока возврата обеспечения.
Практика проверок ФАС:
· Неправомерный отказ заключать контракт;
· Необоснованное отклонение по 1-м частям заявок;
· Необоснованное отклонение по 2-м частям заявок;
· Нарушения при применении КТРУ;
· Нарушения при установлении и применении национального режима;
· Избыточные требования к победителю в проекте контракта;
· Незаконный допуск участников.
223-ФЗ: Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:
· Штрафы за просрочку оплаты по договорам с СМСП;
· Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020 в ред. ПП РФ N 304 от 03.03.2021) – виды и объемы, ответственность, комментарии (примеры Решений – аннулирование из-за несоблюдения объемов и т.д.);
· Новые основания закупок не регулируемых 223-ФЗ;
· Увеличение объема закупок у СМСП ПП РФ от 07.07.2021 N 1128;
· Распространение обязанности проводить закупки у СМСП на всех заказчиков;
· Изменение предельной стоимости лота в закупках у СМСП.
Новый порядок участия в закупках для СМСП в рамках 223-ФЗ (452-ФЗ от 22.12.2020):
· новый порядок участия в электронных конкурсах;
· новый порядок участия в электронных аукционах;
· новый порядок участия в запросе предложений в электронной форме;
· новый порядок участия в запросе котировок в электронной форме;
· нового порядок предоставления обеспечения;
· закрытый перечень требований к участнику;
· новые требования к составу и содержанию частей заявки;
· новый порядок заключения договора и направления протокола разногласий;
· изменения оснований отклонения заявки;
· новые формы протоколов.
· обязанность заказчика обосновывать НМЦД (N 86-ФЗ от 05.04.2021) – как корректно предоставить коммерческое предложение.
ПП 1352 в новой редакции:
- новый порядок проверки соответствия поставщика;
- новый порядок предоставления обеспечения;
- новая льготная категория участников;
- новый порядок определения срока оплаты.
· Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок;
· Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;
· Антидемпинговые меры в 223-ФЗ – практика, ошибки, рекомендации;
· Новые требования к порядку оценки заявок;
· Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
· Новые требования к использованию в ТЗ параметров из национальных стандартов;
· Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
· Порядок формульного ценообразования на примере формулы на закупку топлива от ФАС;
· Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП);
· Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора;
· Товары, которые нельзя закупать без согласования с комиссией по импортозамещению;
· 127-ФЗ от 04.06.2018 «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия.»
· Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации;
· Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
· Два разрешенных вида рамочных договоров;
· НДС в составе цены – как проводить оценку предложений (позиции Судов, ФАС, Минфина);
· Особенности установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;
· Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;
· Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства;
· Особенности закупок на выполнение проектных и (или) изыскательских работ;
· Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки;
· Правильное обоснование закупки у ед. поставщика по версии ФАС;
· Примеры успешных обжалований оснований и процедуры закупки у ед. поставщика;
· ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;
· Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
· В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд;
· В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора;
· Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика.
Особенности проведения электронных закупок:
· Основные ошибки при проведении электронных закупок выявляемые при проверках;
· Дозапросы в закупках у СМСП – что могут запрашивать (практика проверок);
· Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок;
· Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;
· ЕАТ «Березка» - НОВЫЙ регламент, в каких случаях заказчики проводят в нем закупки;
· Обязанность отдельных заказчиков установить лимит по договорам 100/500 тыс.;
· Практические рекомендации по участию в электронных закупках;
· Примеры успешной реализации неконкурентных способов закупки в электронной форме с правом указания товарного знака (признанных соответствующими требованиям законодательства по результатам проверок).
Масштабный проект поправок от ФАС:
· Обязанность применять Каталог Товаров/Работ/Услуг;
· Предварительная квалификация на крупные закупки;
· Ограничение способов предоставления обеспечения;
· Закрытый перечень оснований закупки у ед. Поставщика (22 основания);
· Новое определение термина «Участник закупки»;
· Новый вид протокола и новые требования к содержанию;
· Ограничение годового объема неконкурентных процедур;
· Малые закупки у ед. поставщика только через электронные магазины – порядок проведения;
· Обжалование документации только участником соответствующим требованиям закупки;
· Электронное обжалование – порядок проведения и особенности ЭДО;
· Рейтинг деловой репутации поставщика – порядок формирования, льготы при участии;
· Регламентированный порядок оценки и предельные веса критериев;
· Регламентированный порядок определения размера штрафов;
· Регламентированный порядок исполнения договора – экспертиза, приемка, расторжение.
Иные ожидаемые поправки в 223-ФЗ:
· Преимущество 30% всем российским товарам, работам, услугам;
· Новый порядок предоставления обеспечения в закупках у СМСП;
· Новые требования к комиссии при введении понятия «конфликт интересов»;
· Установление предельного срока оплаты по всем договорам;
· Новые основания для включения поставщика в РНП;
· Право уменьшить объем обеспечения пропорционально объема исполнения;
· Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен;
· Льготы для тех, кто готов быстро уплатить штраф за сговор;
· Проект поправок в КОАП – новые виды административной ответственности.
· Предложения ФАС и Минфина по модернизации конкурентных электронных закупок.
Особенности указания в Техническом задании товарных знаков в рамках 223-ФЗ:
· Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок:
· ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
· Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
· Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
· Особенности указания товарных знаков, являющихся предметом контракта;
· Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.
Договора и экспертиза/приемка товаров, работ, услуг:
· Обзор результатов проверок прокуратурой исполнения договоров;
· Условия договора защищающие интересы сторон;
· Пролонгация или продление договора – отличия, условия, порядок;
· Обеспечение Гарантий;
· Требования к порядку приемки;
· Как правильно расторгнуть договор при нарушении условий;
· Примеры установления порядка одностороннего расторжения договора.
Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.
______________________________________________________________________________________________
Варианты участия:
Онлайн участие в вебинаре + доступ к видеозаписи на 30 дней – 19 900 руб./чел. НДС не взимается. В стоимость входит: участие одного представителя в вебинаре 2 дня, методические материалы, индивидуальные консультации спикера, доступ к видеозаписи на 30 дней.
Доступ к видеозаписи вебинара на 30 дней – 17 900 руб./чел. НДС не взимается. В стоимость входит: методические материалы, доступ к видеозаписи на 30 дней.