• 20-23 ноября 2018 г.
  • г. Москва
  • Лектор: Пластинина Е.А., Бабунов С.В.
  • 4 дня

КУРСЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКИ: «Управление закупочной деятельностью в рамках № 44-ФЗ, № 223-ФЗ» 270 ак. часов

ПРОГРАММА:


20 ноября 2018г. (44-ФЗ)
09.30-10.00     Регистрация
10.00-13.00    Работа семинара
13:00-14:00    Обед
10:00-17:00    Работа семинара


Тема: «Инновация контрактной системы: изменения 2018 года, организация закупочных процессов, построение системы эффективных закупок. Выработка стратегии поведения: руководство к действию»:

•    Единый реестр участников закупок. Регистрация и аккредитация участников закупки. Изменения требований к участникам закупки и порядка проверки соответствия указанным требованиям.
•    Типовые заявки, типовые документации, обязательные для применения заказчиками и участниками закупки.
•    Существенные и обязательные условия контракта. Требования к сроку оплаты поставленных товаров, работ, услуг. Ответственность заказчика за кредиторскую задолженность. Новые правила заключения контрактов при одностороннем отказе заказчика от заключения контракта с победителем.
•    Эффективное применение антидемпинговых мер к участникам закупок.
•    Изменения размера и правил предоставления обеспечения заявки в 2018-2019 гг. Режим использования специального счета при внесении обеспечения заявок.
•    Отчетность об исполнении контрактов: новые правила и возможные риски. Изменения в порядке согласования заключения контрактов с ФАС. Реестр контрактов: важные изменения.
•    Развитие и доработка единой информационной системы в сфере закупок. Использование каталога товаров, работ, услуг.


Лектор: Пластинина Елена Александровна - зав. кафедрой государственного и муниципального управления, кандидат экономических наук, юрист; аккредитованный Министерством юстиции РФ специалист по проведению независимой экспертизы на коррупционность. Автор ряда публикаций по вопросам организации деятельности органов государственной власти.


21 ноября 2018 г. (44-ФЗ)
10:00-13:00    Работа семинара
13:00-14:00    Обед
10:00-17:00    Работа семинара

Обзор значимых изменений в законодательство о закупках в рамках Контрактной системы:

•    Электронизация закупок. Обязанность заказчика проводить закупки в электронной форме.
•    Порядок проведения процедур закупок в электронной форме.
•    Новый порядок подачи заявок в электронной форме.
•    Новые обязанности участников по регистрации в ЕИС и аккредитации на ЭТП.
•    Выделение лотов при проведении электронных процедур закупок.
•    Плата за участие в электронных закупках.
•    Переторжка как обязательный элемент электронных процедур.
•    Новый порядок заключения контрактов в электронной форме.
•    Информационное сопровождение Контрактной системы.
•    Порядок организации электронного документооборота.
•    Контрактная служба. Контрактные управляющие. Комиссия по осуществлению закупок.
•    Изменения в порядке расчета объема закупок у СМП.


Лектор: Пластинина Елена Александровна - зав. кафедрой государственного и муниципального управления, кандидат экономических наук, юрист; аккредитованный Министерством юстиции РФ специалист по проведению независимой экспертизы на коррупционность. Автор ряда публикаций по вопросам организации деятельности органов государственной власти.


22 ноября 2018г. (223-ФЗ)
10.00-10.30     Регистрация
10.30-14.00    Работа семинара
14:00-15:00    Обед
15:00-18:00    Работа семинара


10.30-18.00 Новая редакция № 223-ФЗ. Алгоритм и особенности закупок у СМСП в 2018 г. Регламентация способов и этапов электронных закупок. Модернизация положения о закупке с учетом новых требований 223-ФЗ. Подготовка технических заданий заказчиками.

Закон № 223-ФЗ в РЕДАКЦИИ № 342-ФЗ от 03.08.2018г., № 174-ФЗ от 29.06.2018г., № 505-ФЗ от 31.12.2017г.:

•    ЕДИНЫЙ перечень операторов – обзор отобранных ЭП для открытых и закрытых закупок.
•    Электронные магазины для малых закупок в 223-ФЗ.
•    ЭПГИС «Независимый регистратор» - видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП.
•    Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства.
•    Особенности закупок на выполнение проектных и (или) изыскательских работ.
•    ФГУП, ГУП, МУП – право вернуться в 223-ФЗ.
•    Проект правил ведомственного контроля закупок в рамках 223-ФЗ.
•    Обязанность проводить конкурентные закупки в ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ.
•    Сроки обязательной корректировки Положения и пункты, подлежащие включению/изменению.
•    Сроки начала проведения электронных закупок у СМСП (ПП РФ от 08.06.2018 N 656).
•    Единый реестр участников закупок – порядок регистрации в ЕИС и аккредитации на ЭП.
•    Поправки в УК – уголовная ответственность заказчиков и участников.
•    Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок в 2018г.
•    Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки.
•    Новая форма предоставления обеспечения заявки в электронной закупке.
•    Требования к банковским гарантиям, предоставленным в качестве обеспечения заявки.
•    Специальный счет участника и основания блокирования/разблокирования/списания средств.
•    Установление ПРЕДЕЛЬНОГО минимального и максимальный срока заключения договора.
•    Ограничение способов конкурентных закупок.
•    ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения.
•    Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент».
•    Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент».
•    Сроки, порядок и особенности применения 44-ФЗ Заказчиками, не выбравшими объем у СМСП.
•    Новые основания и порядок обжалования действий (бездействий) заказчика в Суде и ФАС РФ.
•    Обязанность заказчика отвечать на запросы о разъяснении документации.
•    Требования к содержанию протоколов, составляемых в ходе конкурентной закупки.
•    Требования к содержанию протокола, составляемого по итогам конкурентной закупки.
•    Новые сроки проведения конкурентных закупок.
•    Требования к обеспечению заявок – случаи и порядок предоставления, размер, порядок возврата, основания удержания.
•    Право заключения договора с несколькими участниками закупки.

Алгоритм проведения электронных закупок:

•    особенности проведения электронных закупок у СМСП;
•    сроки, этапы (правила применения), особенности электронного конкурса;
•    сроки, этапы (правила применения), особенности электронного аукциона;
•    сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса предложений;
•    сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса котировок;
•    требования к составу и содержанию заявок на участие в электронных закупках;
•    сроки, основания и порядок отмены закупки;
•    требования к форме заявки в запросе котировок в электронной форме;
•    порядок подачи, изменения, отзыва заявки участником закупки;
•    требования к сроку хранения заказчиком документов, относящихся к закупке (в том числе заявок);
•    обязанность закрепить в Положении порядок закупки у единственного поставщика (Примеры формулировок);
•    три варианта указания НМЦД в Извещении и Документации;
•    новые требования к содержанию ежемесячной отчетности;
•    требования к корпоративным информационным системам в сфере закупок;
•    новые исключения определенных закупок из-под регулирования 223-ФЗ;
•    особенности закупок у взаимосвязанных лиц;
•    новый порядок рассмотрения жалоб в ФАС;
•    типовые положения о закупках и основания обязательности их применения;
•    изменение понятия «участник закупки»;
•    возможные основания проведения закупок не в электронной форме;
•    право Правительства обязать отдельных заказчиков проводить закупки у СМСП;
•    установление Правительством особенностей проведения закрытых закупок.

Внутриорганизационная диагностика соответствия текущего Положения о закупках заказчика новым требованиям законодательства и имеющимся в организации процессам взаимодействия подразделений.
Анализируем структуру и содержание положения на соответствие изменениям с 01.07.2018 г.
Анализируем положение на отсутствие нарушений из ТОП 5 рейтинга ФАС РФ.

Модернизируем и разрабатываем:

•    раздел положения о способах закупок и порядке их проведения;
•    раздел положения о порядке, способах и основаниях закупки у единственного поставщика с учетом новых требований закона, практики проверок ФАС РФ, Прокуратуры, рекомендаций Минфина;
•    раздел положения о требованиях к поставщикам;
•    раздел положения о порядке и сроках заключения; изменения; исполнения; расторжения договоров;
•    раздел положения о порядке применения 925-ПП с учетом позиции ФАС;
•    раздел положения о порядке проведения закупок в электронной форме;
•    раздел положения о порядке проведения электронного конкурса;
•    раздел положения о порядке проведения электронного аукциона;
•    раздел положения о порядке проведения электронного запроса предложений;
•    раздел положения о порядке проведения запроса котировок;
•    раздел положения в части требований к содержанию извещений и документации;
•    раздел положения в части требований к содержанию и типам протоколов;
•    анализируем и дорабатываем требования к порядку создания и функционирования закупочных комиссий с целью минимизации рисков уголовной и административной ответственности;
•    раздел положения в части требований к порядку, размерам и способам предоставления обеспечения заявок;
•    раздел положения в части требований к порядку и основаниям удержания обеспечения;
•    раздел положения о порядке взаимодействия заказчика с оператором электронной площадки;
•    раздел положения о сроках, основаниях и порядке отмены закупки;
•    раздел положения о требованиях к содержанию и форме заявок;
•    раздел положения о требованиях к хранению документов о закупке;
•    раздел положения о порядке обоснования Начальной максимальной цены договора с учетом рекомендаций ФАС и Минфина;
•    раздел положения о порядке закупки по цене единицы;
•    раздел положения о порядке подачи заявки коллективным участником;
•    раздел положения об оценке заявок с НДС и без НДС;
•    раздел положения о заключении договора с несколькими участниками;
•    раздел положения о ежемесячной отчетности;
•    раздел положения об отчетности по договорам;
•    раздел положения об исключениях из сферы регулирования Положения;
•    раздел положения об установлении заказчиком обеспечения гарантий;
•    раздел положения о случаях, основаниях пролонгации договора, увеличении сроков, объема, цены;
•    раздел положения о случаях, основаниях и порядке расторжения договора в одностороннем порядке;
•    другие пункты и разделы.

Лучшие практики на примерах формулировок из Положений крупнейших заказчиков страны.

Неудачные практики реализации разделов Положений на примерах результатов проверок ФАС РФ и Прокуратуры.

ОБРАЗЦЫ готовых пунктов и разделов положений, соответствующих новым требованиям № 223-ФЗ.

Индивидуальные консультации лектора по вопросам доработки Положений и формулировкам пунктов в имеющихся редакциях Положений участников семинара.

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич - Заведующий кафедрой государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования», г. Москва. Опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок (более 9 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 14 летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».


23 ноября 2018г. (223-ФЗ)

10.30-14.00    Работа семинара
14:00-15:00    Обед
15:00-18:00    Работа семинара

10.30-18.00 Эффективность закупок – вертикальная и горизонтальная эффективность закупок на основе результатов проверок Счетной палаты и Прокуратуры.
Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований НМЦД несущие риски уголовной ответственности.

Обзор практики и актуальных разъяснений законодательства:

•    Чрезвычайная закупка у ед. поставщика – возможность проведения без наличия ЧС.
•    Закупки финансовых услуг, не размещаемых в ЕИС.
•    Возможность передать имущество исполнителям по 223-ФЗ без торгов.
•    ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС.
•    Переход через «0» - право поставщика доплатить заказчику за право бесплатно поставить товары, выполнить работы, оказать услуги. Особенности заключения и исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы.
•    Новый порядок применения КАТАЛОГА товаров/работ/услуг – закрытый набор характеристик и параметров, порядок описания в ТЗ позиций отсутствующих в каталоге.
•    Поправки в КОАП – случаи инициирования ФАС расторжения договора.
•    Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо.
•    НДС в составе цены – как проводить оценку предложений и можно ли уменьшать цену при победе организации, работающей на УСНО (позиция Судов, ФАС, Минфина).
•    Цессия – практика применения в 223-ФЗ.
•    В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд.
•    В каких случаях можно проводить закупку на строительство «под ключ».
•    Возможность поставщика отказаться от оказания услуг при условии возмещения убытков.
•    В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора.
•    Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски.
•    Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика.
•    Можно ли требовать у банка неустойку за счет средств банковской гарантии.
•    Расчет начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен.
•    Регламентация в Положении и Документации порядка участия коллективного участника.
•    Право Заказчика требовать от участника налоговую декларацию.
•    Ограничение предельного размера авансов по всем закупкам.

ПП РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами…»  - ПРАКТИКА применения.

Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:

•    Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов.
•    Порядок и особенности формирования лотов.

Правила описания Товаров/Работ/Услуг:

•    когда можно не указывать «или эквивалент» - примеры решений ФАС и судов;
•    когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;
•    термин «новый товар»;
•    указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.

Национальная система стандартизации Российской Федерации. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»:

•    Регистрация продукции- регистрационные удостоверения.
•    Технические регламенты и национальные стандарты.
•    Требования к продукции – ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и т.д.
•    Лицензирование деятельности участников – сроки действия лицензий, наличие обязательных пунктов и адресов осуществления деятельности.
•    Термины - товарный знак и страна происхождения товара.
•    Ловушки технических заданий, не нарушающие действующее законодательство.
•    Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий.

Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

•    Порядок определения улучшенных характеристик товара.
•    Возможность покупки товара бывшего в употреблении.
•    Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ?
•    Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ.
•    Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием.

Декларация о соответствии и сертификат соответствия:

•    единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации;
•    единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

Обзор результатов обжалований по сложным и спорным вопросам подготовки технических заданий за 1 полугодие 2018г., в том числе:

•    установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
•    установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
•    перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
•    указание требований к химическому составу товара;
•    установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
•    избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
•    избыточные требования о наличии лицензий и допусков.

Особенности подготовки Технического задания на закупку:

продуктов питания; организация питания; лекарственных средств; услуг связи; образовательных услуг; информационных услуг; программного обеспечения; компьютерной и оргтехники; расходных материалов; услуг по сопровождению и работ по техническому обслуживанию; услуг охраны; транспортных средств (в том числе ремонта и технического обслуживания); страхования; услуг субъектов естественных монополий; работ по строительству, капитальному и текущему ремонту.

Примеры технических заданий и типовые ошибки.

Повышение эффективности подготовки Технических заданий:

•    разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;
•    разработка типовых технических заданий;
•    эффективное разделение обязанностей между закупщиками и инициаторами;
•    введение в КПЭ инициаторов показателя – «качество и своевременность подготовки ТЗ».

Закупка по цене единицы товара/работы/услуги:

•    В каких случаях можно проводить.
•    Как правильно сформировать и обосновать цену договора, цену единицы, единичные расценки.
•    Как правильно опубликовать и провести закупку.
•    Обязательные условия договора при проведении закупки по цене единицы.
•    Примеры и образцы документации для проведения закупки по цене единицы.

Стандарт закупочной деятельности от ФАС:

•    порядок формирования критериев и подкритериев оценки заявок;
•    порядок обоснования начальной (максимальной) цены договора;
•    установление антидемпинговых мер;
•    порядок формирования лотов при составлении технических заданий.

Особенности закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства:

•    Новая форма отчетности о закупках у СМСП.
•    Обязательность закупок у СМСП для новых категорий заказчиков.
•    Новые условия закупок у СМСП – реестр СМСП/новые объемы/новые критерии отнесения к СМСП/новая декларация/новый порядок подтверждения статуса СМСП.
•    Обязанность проводить закупки у СМСП в электронном виде.
•    30-дневный срок оплаты по всем договорам с малым бизнесом (ПП РФ от 14.12.2016 N 1355).

Договора и приемка товаров, работ, услуг:

•    Новый порядок внесения сведений в реестр Договоров c 01.07.2018г.
•    Договора с пролонгацией – возможность продления без проведения новой закупки.
•    Обеспечение Гарантий.
•    Требования к порядку приемки.
•    Как правильно расторгнуть договор при нарушении поставщиком условий.
•    Неправомерные условия проектов договоров.

Классификатор нарушений (рисков), выявляемых Федеральным казначейством.
Порядок рассмотрения жалоб по 223-ФЗ – ст. 18.1 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Реестр недобросовестных поставщиков (ПП РФ от 22.11.2012 N 1211).
Обзор решений и постановлений о наложении штрафов ФАС за 1 полугодие 2018г.
Штрафные санкции по 223-ФЗ.
Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич - Заведующий кафедрой государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования», г. Москва. Опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок (более 9 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 14 летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».


Стоимость обучения:
Полный курс 4 дня (44-ФЗ и 223-ФЗ) с выдачей Диплома о профессиональной переподготовке «Специалист в сфере закупок» (270 часов) – 40 000 руб./чел. Специальная цена от 2-х человек и постоянным клиентам – 38 500 руб./чел. В стоимость включены: обеды, раздаточный материал, Диплом установленного образца о профессиональной переподготовке.


СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЕ: Стоимость обучения на полном курсе (4 дня) 3-х представителей от одной организации без проживания, с выдачей диплома о профессиональной переподготовке при условии 100% предоплаты составляет – 99 900 руб. НДС не взимается.

Стоимость участия в семинаре 2 дня (44-ФЗ или 223-ФЗ) – 29 900 руб./чел. От 2-х человек и постоянным клиентам – 27 900 руб./чел.

Для удобства иногородних слушателей, с целью экономии бюджетных средств и сокращения затрат на накладные расходы мы предлагаем комплексное решение: обучение с проживание и питанием.

Пакетное предложение: обучение, проживание, питание - 57 900 руб./чел. Размещение в стандартном 2-х местном номере (4 суток), завтраки, обеды.

Для группы от 2-х человек и постоянным клиентам – 55 900 руб./чел.
Доплата за одноместное размещение 1 000 руб./сутки.

					Array
(
    [ID] => 10
    [TIMESTAMP_X] => 2017-01-17 14:18:42
    [IBLOCK_ID] => 1
    [NAME] => Файл программы семинара
    [ACTIVE] => Y
    [SORT] => 90
    [CODE] => PROGRAM_FILE
    [DEFAULT_VALUE] => 
    [PROPERTY_TYPE] => F
    [ROW_COUNT] => 1
    [COL_COUNT] => 30
    [LIST_TYPE] => L
    [MULTIPLE] => N
    [XML_ID] => 
    [FILE_TYPE] => 
    [MULTIPLE_CNT] => 5
    [TMP_ID] => 
    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
    [WITH_DESCRIPTION] => N
    [SEARCHABLE] => N
    [FILTRABLE] => N
    [IS_REQUIRED] => N
    [VERSION] => 1
    [USER_TYPE] => 
    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
    [HINT] => 
    [PROPERTY_VALUE_ID] => 
    [VALUE] => 
    [DESCRIPTION] => 
    [VALUE_ENUM] => 
    [VALUE_XML_ID] => 
    [VALUE_SORT] => 
    [~VALUE] => 
    [~DESCRIPTION] => 
    [~NAME] => Файл программы семинара
    [~DEFAULT_VALUE] => 
)
				
Запись на семинар
Корпоративное обучение